井工煤礦初步設(shè)計(jì)安全專篇編制導(dǎo)則 (征求意見稿)

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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布

目 錄
前 言 1
1 目的和適用范圍 2
2 術(shù)語和定義 2
3 基本規(guī)定 2
4 編制內(nèi)容 2

附錄A：安全專篇文件格式…………………………………………………………………… 28
附錄B：安全專篇文件目錄…………………………………………………………………… 31
附錄C：附圖目錄……………………………………………………………………………… 34

前 言
本標(biāo)準(zhǔn)是在廣泛征求有關(guān)單位和專家意見基礎(chǔ)上, 根據(jù)新近頒布實(shí)施的《煤礦安全規(guī)程》（2006年版）、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50215-2005）要求，對《煤礦（井工、露天）初步設(shè)計(jì)安全專篇編制內(nèi)容》（煤安監(jiān)監(jiān)一字〔2002〕65號(hào)）修改完善后形成的新安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真研究、總結(jié)了近年來國內(nèi)外礦井建設(shè)及安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新工藝和新經(jīng)驗(yàn)，具體地規(guī)定了礦井初步設(shè)計(jì)安全專篇的編制范圍和應(yīng)達(dá)到的深度，是各煤礦設(shè)計(jì)單位編制安全專篇的主要依據(jù)。
本標(biāo)準(zhǔn)的全部附錄為規(guī)范性附錄。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出，全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煤礦安全分技術(shù)委員會(huì)歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：
參與起草人：

1 目的和適用范圍
1.1 為規(guī)范礦井初步設(shè)計(jì)安全專篇編制內(nèi)容，提高煤礦安全防范意識(shí)，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、擴(kuò)建、改建煤礦建設(shè)項(xiàng)目。
2 術(shù)語和定義
2.1 GB/T15663 煤礦科技術(shù)語及《煤礦安全規(guī)程》中定義的術(shù)語適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 安全專篇是指在煤礦初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上對煤礦安全設(shè)施和條件的設(shè)計(jì)，包括煤礦初步設(shè)計(jì)安全專篇說明書和附圖兩部分。
3 基本規(guī)定
3.1 礦井初步設(shè)計(jì)安全專篇必須在以下資料基礎(chǔ)上編制：
a） 經(jīng)國土資源部門評審備案的相應(yīng)級(jí)別的井田勘查地質(zhì)報(bào)告；
b） 省級(jí)及以上政府有關(guān)主管部門項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）的批復(fù)文件；
c） 國土資源部門劃定井田范圍批復(fù)文件或頒發(fā)的采礦許可證；
d） 安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。
3.2 礦井初步設(shè)計(jì)安全專篇編制必須符合《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》等政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.3 礦井初步設(shè)計(jì)安全專篇必須在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，礦井初步設(shè)計(jì)及其安全專篇應(yīng)由同一個(gè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，編制單位必須具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)。
4 編制內(nèi)容
4.1 概況
4.1.1 礦區(qū)開發(fā)情況。包括礦區(qū)總體規(guī)劃，現(xiàn)有生產(chǎn)、在建礦井的分布和開采情況，小窯分布及開采情況；屬于非新建項(xiàng)目的，要介紹其建設(shè)、安全生產(chǎn)情況。
4.1.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)。包括建設(shè)單位提出的要求和目標(biāo)、提供的主要技術(shù)資料與審批文件，設(shè)計(jì)編制的主要原則和指導(dǎo)思想，國家有關(guān)安全法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。
4.1.3 建設(shè)單位基本情況。項(xiàng)目建設(shè)單位的組成、主營業(yè)務(wù)、煤炭建設(shè)與生產(chǎn)業(yè)績、近年安全生產(chǎn)狀況。
4.1.4 設(shè)計(jì)概況
4.1.5.1 地理概況。礦區(qū)、礦井所在地理位置、交通情況、地形地貌、水系河流、氣象與地震、環(huán)境狀況等情況。附：交通位置圖。
4.1.5.2 主要自然災(zāi)害。井田所在區(qū)域洪水、泥石流、滑坡、巖崩、不良工程地質(zhì)、災(zāi)害性天氣等方面。
4.1.5.2 工程建設(shè)性質(zhì)，新建、改建、擴(kuò)建。
4.1.5.3 井田開拓與開采。井田境界、儲(chǔ)量、設(shè)計(jì)能力及服務(wù)年限；井田開拓方式、采區(qū)布置、采煤工藝及主要設(shè)備，建設(shè)工期等。
附：井筒特征表。
附插圖：開拓方式平、剖面圖。
4.1.5.4 提升、排水、壓縮空氣系統(tǒng)。主要設(shè)備型號(hào)和主要技術(shù)參數(shù)。
4.1.5.5 井上下主要運(yùn)輸設(shè)備。地面鐵路、公路及其它運(yùn)輸方式，井下主要、輔助運(yùn)輸方式及設(shè)備。
4.1.5.6 供電及通訊。供電電源、電壓、電力負(fù)荷、送變電方式、地面供配電、井下供配電、安全監(jiān)控與計(jì)算機(jī)管理，通訊及鐵路信號(hào)等。
4.1.5.7 地面輔助生產(chǎn)系統(tǒng)。包括原煤進(jìn)倉裝車、洗選加工、矸石排放，以及供排水、污水處理、井口降溫采暖等系統(tǒng)。
4.1.5.8 地面設(shè)施。工業(yè)場地及周邊用于生產(chǎn)生活的重要建筑物與構(gòu)筑物。
附：工業(yè)場地總平面布置圖。
4.1.5.9 技術(shù)經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)定員匯總表，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
4.2 礦井開拓與開采
4.2.1 煤層埋藏及開采條件
4.2.1.1 地質(zhì)構(gòu)造及特征。地層、煤系地層及含煤性。煤系地層走向、傾向、傾角及其變化規(guī)律；斷層、褶曲、陷落柱、剝蝕帶發(fā)育情況及其分布規(guī)律；火成巖侵入情況及對煤層和煤層頂?shù)装宓挠绊?；?gòu)造類型。
附表：主要斷層特征表
4.2.1.2 煤層及煤質(zhì)。煤層賦存情況（包括可采煤層層數(shù)、厚度、傾角、結(jié)構(gòu)、節(jié)理、層理發(fā)育情況等）、煤層頂?shù)装鍘r性特征、物理力學(xué)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)及變化規(guī)律；煤層露頭（含隱露頭）及風(fēng)化帶情況；煤質(zhì)及煤種。
附：可采煤層特征表。煤質(zhì)特征表。
附：煤層柱狀圖。
4.2.2 礦井主要災(zāi)害因素及安全條件。
煤層瓦斯賦存及規(guī)律，煤層瓦斯含量、壓力，礦井瓦斯等級(jí)，礦井煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)性，其它有毒有害氣體情況；各煤層煤塵爆炸指數(shù)及爆炸危險(xiǎn)性；煤層自燃發(fā)火期和自燃傾向性；煤層頂、底板情況；沖擊地壓危險(xiǎn)性；地溫情況。
鄰近礦井瓦斯、煤塵、煤的自燃、煤與瓦斯突出、地溫等實(shí)際情況及鑒定研究成果。
4.2.3 礦井開拓系統(tǒng)
4.2.3.1 井筒
井筒的設(shè)置及功能。井筒和工業(yè)場地工程地質(zhì)條件、防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)煤柱的留設(shè)等；進(jìn)、回風(fēng)井口的安全性。
4.2.3.2 采區(qū)（或盤區(qū)、下同）劃分、采區(qū)及煤層開采順序、采區(qū)接替關(guān)系，劃分依據(jù)及其合理性分析；煤層下行開采的順序確定；煤層上行開采的分析論證。
4.2.3.3 主要巷道
主要巷道布置層位、安全煤柱、安全間隙、支護(hù)方式、安全風(fēng)速、其它安全措施等。
插圖：井筒、開拓、采區(qū)主要巷道斷面圖。
附：開拓方式平、剖面圖。
4.2.3.4 竣工投產(chǎn)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)條件，采區(qū)包括盤區(qū)大巷應(yīng)貫穿整個(gè)采（盤）區(qū)。
4.2.4 采煤方法及采區(qū)巷道布置
4.2.4.1 采煤方法的合理性分析。
應(yīng)對綜合機(jī)械化采煤、放頂煤采煤法、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層自燃、高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、薄煤層、大傾角煤層和特厚煤層等難采煤層的適應(yīng)性和安全性進(jìn)行分析。
4.2.4.2 采掘設(shè)備的安全性
液壓支架的支護(hù)強(qiáng)度、防倒、防滑措施；傾斜和急傾斜煤層開采時(shí)的防飛矸措施等。
4.2.4.3 采區(qū)巷道布置。
采區(qū)上、下山、采煤工作面順槽等巷道布置方式。
對有沖擊地壓、煤層自燃和煤與瓦斯突出等條件下巷道層位的選擇與分析。
高瓦斯礦井、有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)礦井采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)以及低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，其專用回風(fēng)巷的設(shè)置情況。
采區(qū)及工作面加強(qiáng)支護(hù)的要求等。
附：采（盤）區(qū)巷道布置及機(jī)械配備平、剖面圖；井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖。
4.2.5 頂板管理及沖擊地壓
4.2.5.1 頂板災(zāi)害防治及裝備
影響礦山壓力顯現(xiàn)基本因素分析：煤層頂板巖性、頂?shù)装孱悇e、物理力學(xué)性質(zhì)對可能產(chǎn)生頂板事故的影響分析；斷層與褶曲、擠壓帶與破碎帶、沖刷、節(jié)理、裂隙、煤層傾角、開采深度、采高、控頂距對礦山壓力顯現(xiàn)的影響。
一般頂板冒落災(zāi)害的防治措施及裝備：回采工作面頂板管理方式的選擇，回采工作面支架的選擇論證，采區(qū)順槽巷道支護(hù)的選擇論證；沿空掘（留）巷的安全措施。掘進(jìn)工作面支護(hù)選擇論證、交叉點(diǎn)支護(hù)的選擇論證。
礦山壓力觀測設(shè)備：綜采工作面、高檔普采工作面、其它采煤工作面及掘進(jìn)工作面各種礦山壓力觀測設(shè)備。
堅(jiān)硬頂板跨落災(zāi)害的防治措施：頂板巖石特性、物理力學(xué)性質(zhì)、頂板巖層厚度、臨近礦井頂板冒落情況等。
預(yù)防措施及裝備：頂板高壓注水、強(qiáng)制放頂?shù)却胧┓治?。巖石鉆機(jī)、高壓注水泵、礦山壓力觀測設(shè)備（如：微震儀、地音儀、超聲波地層應(yīng)力儀等）。
4.2.5.2 沖擊地壓
礦區(qū)或鄰近礦井或本礦沖擊地壓發(fā)生的歷史資料；影響本礦沖擊地壓發(fā)生的因素分析（地質(zhì)因素、開拓開采因素）；沖擊地壓預(yù)測（沖擊地壓預(yù)測方法、預(yù)測儀器儀表和設(shè)備選型）；沖擊地壓防治措施（設(shè)計(jì)原則、防治措施等）。
附：上下煤層對照圖、沖擊地壓的預(yù)測和防治工程圖（必要時(shí)附）。
4.2.6 井下主要硐室
井下架線式電機(jī)車修理間及變流室、井下蓄電池式電機(jī)車修理間及充電變流室、井下防爆柴油機(jī)車修理間及加油(水)站、井下?lián)Q裝硐室、井下消防材料庫、防水閘門硐室、井下急救站、避災(zāi)硐室、井下降溫系統(tǒng)硐室等的規(guī)格、要求（裝備）、服務(wù)范圍、層位位置選擇、支護(hù)形式、通風(fēng)方式等。
4.2.7 井上、下爆炸材料庫
位置、庫房型式、支護(hù)、通風(fēng)、照明、通訊；距主要井巷（建構(gòu)筑物）距離；爆炸材料庫采取的安全防范措施。
4.2.8 安全出口
礦井、采區(qū)、工作面安全出口設(shè)置及保證措施。
4.2.9 礦山壓力及地質(zhì)測量類儀表、設(shè)備配置
4.3 瓦斯災(zāi)害防治
4.3.1 瓦斯災(zāi)害因素分析
4.3.1.1 瓦斯賦存狀況
瓦斯成分、瓦斯參數(shù)（瓦斯風(fēng)化帶、瓦斯壓力、各煤層瓦斯含量及梯度等）、煤層逶氣性系數(shù)、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)性、其它有毒有害氣體情況。
4.3.1.2 瓦斯涌出量預(yù)測及變化規(guī)律分析
根據(jù)不同水平的瓦斯參數(shù)預(yù)測礦井不同水平或開采區(qū)域的瓦斯涌出量、礦井瓦斯等級(jí)，從不同區(qū)域不同埋深分析研究礦井瓦斯涌出的變化規(guī)律等。
4.3.1.3 瓦斯災(zāi)害治理措施選擇
研究確定降低礦井瓦斯?jié)舛鹊目赡芡緩?，對風(fēng)排、抽排比例關(guān)系進(jìn)行定性、定量分析。
4.3.2 防爆措施
4.3.2.1 防止瓦斯積存的措施。健全穩(wěn)定、合理、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)；保證工作面有充足的風(fēng)量和合理的風(fēng)速；確定瓦斯異常區(qū)裝備、管理標(biāo)準(zhǔn)。
4.3.2.2 控制和消除引爆火源。防止爆破引燃瓦斯；防治自燃措施；電氣防爆措施；防止撞擊產(chǎn)生火花的措施；防止產(chǎn)生引燃（爆）火源（明火）的措施。
4.3.2.3 地面儲(chǔ)、裝、運(yùn)等輔助生產(chǎn)系統(tǒng)防爆措施
4.3.3 隔爆措施（見4.5.5）
4.3.4 瓦斯抽采
4.3.4.1 礦井瓦斯儲(chǔ)量
瓦斯儲(chǔ)量、可抽量及瓦斯涌出量計(jì)算。
4.3.4.2 抽采系統(tǒng)和方法
瓦斯抽采系統(tǒng)的選擇及合理性分析；地面集中抽采（預(yù)抽）的預(yù)抽量、預(yù)抽時(shí)間、預(yù)抽效果分析。
本煤層瓦斯抽采方法；臨近層抽采方法；采空區(qū)抽采方法；抽采巷道的選擇和布置；鉆場布置和鉆孔參數(shù)。
4.3.4.3 抽采管路及其設(shè)備
抽放系統(tǒng)的主、干、支管管徑、材質(zhì)、連接方式，主管路的趟數(shù)；抽放管路的布設(shè)和敷設(shè)方式，安全間距；管路的附屬設(shè)施（如閥門、計(jì)量裝置、放水器、除渣裝置、管路瓦斯參數(shù)測定孔等）及其布設(shè)原則；井下管路的阻燃性和防砸、防靜電、防腐、防漏氣、防下滑措施，地面管路的防凍和防雷電、靜電措施；
礦井不同時(shí)期的抽放流量、負(fù)壓及時(shí)間界限；瓦斯儲(chǔ)存、利用方式及所需正壓，抽放設(shè)備選型及工況點(diǎn)（應(yīng)考慮抽放設(shè)備實(shí)際工況與標(biāo)準(zhǔn)工況的換算），設(shè)備富裕能力（≮15%）校驗(yàn)，設(shè)備工作及備用臺(tái)數(shù)；
瓦斯抽放站的輔助設(shè)施（起重、冷卻、采暖、通風(fēng)、測量及計(jì)量）、安全設(shè)施（防爆器、防回火裝置、放空管、避雷、滅火器具），安裝布置方式，防火間距，機(jī)房安全出口；抽放設(shè)備及設(shè)施選型合理性和運(yùn)行安全、可靠性分析；
附：抽放管路系統(tǒng)圖、抽放泵特性曲線圖。
4.3.4.4 安全保障措施
抽放系統(tǒng)及抽放泵站安全措施：抽放站場、鉆孔施工防治瓦斯措施；管路及抽放瓦斯站防雷電、防火災(zāi)、防洪澇、防凍措施；抽放瓦斯?jié)舛纫?guī)定；安全管理措施。
監(jiān)測監(jiān)控子系統(tǒng)的組成、功能及設(shè)置。
4.3.5 防突措施
4.3.5.1 煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性分析
煤層賦存、頂?shù)装宓惹闆r；瓦斯特征；煤層的物理力學(xué)性質(zhì)；礦井或鄰近礦井煤與瓦斯突出情況；各煤層瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定結(jié)果。
4.3.5.2 綜合防突措施（開拓方式和開采順序；采煤方法和巷道布置；采區(qū)巷道和頂板管理；通風(fēng)等）。
4.3.5.3 煤層注水防突（煤層注水的布孔形式、位置、長度、注水量等參數(shù)結(jié)合防塵、防突等因素綜合考慮，詳見4.5.2）。
4.3.5.4 開采保護(hù)層：保護(hù)層的確定；保護(hù)層作用有效范圍的圈定；開采保護(hù)層的幾個(gè)技術(shù)問題—主要巷道布置、井巷揭突出煤層地點(diǎn)的選擇、預(yù)抽被保護(hù)層的瓦斯、保護(hù)層的有效保護(hù)范圍及有關(guān)參數(shù)確定、保護(hù)層的回采工作面與被保護(hù)層的掘進(jìn)工作面超前距離的確定、防止應(yīng)力集中的影響、留煤柱時(shí)采取的措施、掘進(jìn)通風(fēng)和局部扇風(fēng)的選擇、井巷揭煤前通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施及采區(qū)上山布置方式、其它應(yīng)注意的問題。
4.3.5.5 預(yù)抽煤層瓦斯；石門和井巷揭煤的防突措施；煤巷掘進(jìn)防突措施；回采工作面防突措施。
4.3.5.6 預(yù)測預(yù)報(bào)措施，煤與瓦斯突出預(yù)測儀器。
4.3.5.7 安全防護(hù)措施
井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施；壓風(fēng)自救系統(tǒng)（壓風(fēng)自救硐室；壓風(fēng)自救點(diǎn)；自救系統(tǒng)需風(fēng)量校驗(yàn)，管路設(shè)施）；個(gè)人防護(hù)措施等。
附：壓風(fēng)自救系統(tǒng)圖。
4.3.6 礦井瓦斯及其它氣體檢測儀器、設(shè)備配置

安全專篇說明書目錄
1 概況
1.1 礦區(qū)開發(fā)情況
1.2 編制設(shè)計(jì)依據(jù)
1.3 建設(shè)單位基本情況
1.4 設(shè)計(jì)概況
2 礦井開拓與開采
2.1 煤層埋藏及開采條件
2.2 礦井主要災(zāi)害因素及安全條件
2.3 礦井開拓系統(tǒng)
2.4 采煤方法及采區(qū)巷道布置
2.5 頂板管理及沖擊地壓
2.6 井下主要硐室
2.7 井上、下爆炸材料
2.8 礦山壓力及地質(zhì)測量類儀表、設(shè)備配置
3 瓦斯災(zāi)害防治
3.1 瓦斯災(zāi)害因素分析
3.2 防爆措施
3.3 隔爆措施
3.4 瓦斯抽采
3.5 防突措施
3.6 礦井瓦斯及其它氣體檢測儀器、設(shè)備配置
4 礦井通風(fēng)
4.1 礦井通風(fēng)
4.2 井筒防凍
4.3 降溫措施及設(shè)備選型
4.4 礦井通風(fēng)檢測類設(shè)備配置
5 粉塵災(zāi)害防治
5.1 粉塵危害及防塵措施
5.2 煤層注水
5.3 井下消防、灑水（給水）系統(tǒng)
5.4 粉塵監(jiān)測及個(gè)體防護(hù)設(shè)備
5.5 防爆措施（有煤塵爆炸危險(xiǎn)礦井）
5.6 隔爆措施（有煤塵爆炸危險(xiǎn)和有瓦斯涌出礦井）
5.7 礦井地面生產(chǎn)系統(tǒng)防塵
5.8 礦井粉塵檢測類儀器、設(shè)備配置
6 防滅火
6.1 煤層自然發(fā)火危險(xiǎn)性及防滅火措施
6.2 防滅火方法
6.3 井下外因火災(zāi)防治
6.4 井下防火構(gòu)筑物
7 礦井防治水
7.1 礦井水文地質(zhì)
7.2 礦井防治水措施
8 電氣安全
8.1 礦井電源及送電線路
8.2 礦井主變電所
8.3 地面供電系統(tǒng)
8.4 地面建（構(gòu)）筑物防雷、應(yīng)急照明及防雷電波侵入井下
8.5 井下供電系統(tǒng)
8.6 井下電氣設(shè)備保護(hù)接地
8.7 井下照明、信號(hào)
8.8 井下電氣事故原因分析及其防范技術(shù)措施
8.9 礦井通信
9 提升、運(yùn)輸、空氣壓縮設(shè)備
9.1 提升設(shè)備
9.2 膠帶運(yùn)輸設(shè)備
9.3 機(jī)車運(yùn)輸
9.4 井下其他輔助運(yùn)輸設(shè)備
9.5 壓縮空氣設(shè)備
10 礦井監(jiān)控系統(tǒng)
10.1 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)
10.2 其它安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)
10.3 使用和維護(hù)
11 礦井救護(hù)、應(yīng)急救援與保健
11.1 礦井安全標(biāo)識(shí)設(shè)置
11.2 災(zāi)變逃生路徑
11.3 礦山救護(hù)
11.4 礦山保健
11.5 個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)
12 安全管理機(jī)構(gòu)與安全定員、培訓(xùn)
12.1 安全管理機(jī)構(gòu)與人員
12.2 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與場所
12.3 安全定員
13 待解決的主要問題及建議

附件一：設(shè)計(jì)委托書和有關(guān)審批、核準(zhǔn)、協(xié)議等文件
1．設(shè)計(jì)任務(wù)委托書及其技術(shù)要求。
2．設(shè)計(jì)基本依據(jù)及鑒定、批準(zhǔn)文件資料。
3．主管部門對上階段設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件及有關(guān)決議和指示。
4．與有關(guān)單位簽定的合同、協(xié)議書或有關(guān)部門設(shè)計(jì)重大原則問題和會(huì)議紀(jì)要等。