瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

　　為繼續(xù)推進天池公司“十二五”期間礦井瓦斯綜合治理體系建設(shè)，進一步落實瓦斯防治工作措施，切實提升天池公司瓦斯防治工作水平，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進天池公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進一步健全煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)工作機制的通知》(煤安監(jiān)司辦【2012】11號)和關(guān)于印發(fā)《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案》的通知(安檢總煤裝【2011】42號)等文件要求，特制訂2012年天池公司瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案。

　　一、 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　(一) 指導(dǎo)思想

　　堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)【2010】23號)、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》(安委辦【2009】2號)、關(guān)于印發(fā)《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案》的通知(安檢總煤裝【2011】42號)和《國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進一步健全煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)工作機制的通知》(煤安監(jiān)司辦【2012】11號)等文件精神，通過深入開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”，確保天池公司實現(xiàn)2012年安全生產(chǎn)年，為實現(xiàn)天池公司“十二五”規(guī)劃安全生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

　　(二) 工作目標(biāo)

　　2012年底，天池公司要達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求，全礦井實現(xiàn)瓦斯防治安全生產(chǎn)，實現(xiàn)抽、采、掘平衡，全年瓦斯“0超限”的目標(biāo)。

　　二、 工作步驟

　　(一) 制定計劃(2012年6月底前)

　　根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《抽采達標(biāo)暫行規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定，制定天池公司2012年瓦斯防治計劃、防突計劃、抽采計劃，完善相關(guān)制度、規(guī)定，結(jié)合煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)的基本要求，根據(jù)天池公司實際建立健全的基本要求、評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。

　　(二) 基本達標(biāo)(2012年10月底前)

　　根據(jù)制定計劃、制度、評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法進行自檢、驗收，對所查問題經(jīng)行整改落實，確保礦井基本達到瓦斯綜合治理體系建設(shè)基本要求。

　　(三) 鞏固提高(2012年年底前)

　　在基本達標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步鞏固和提高天池公司瓦斯綜合治理工作體系的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、 基本要求

　　(一) 采掘布局合理

　　1、 優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)、和工作面設(shè)計要滿足瓦斯治理的需要，實施區(qū)域預(yù)抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實現(xiàn)安全高效。

　　2、 合理組織生產(chǎn)。礦井生產(chǎn)能力核定時，要把瓦斯抽采達標(biāo)能力作為重要指標(biāo)。嚴(yán)格按照120萬噸的生產(chǎn)能力編制年度和月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。當(dāng)天池公司的主要通風(fēng)機、瓦斯治理技術(shù)、開采工藝等發(fā)生變化時，應(yīng)立即進行生產(chǎn)能力復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核結(jié)果組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

　　3、 堅持正規(guī)開采。要加強生產(chǎn)準(zhǔn)備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替;嚴(yán)禁剃頭開采。采煤工作面必須保證至少2個安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。禁止采用前進式采煤方法。嚴(yán)格按規(guī)定淘汰落后和非常規(guī)采煤方法、工藝。

　　(二) 通風(fēng)可靠

　　1、確保主要通風(fēng)機滿足安全生產(chǎn)需要，巷道斷面、礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所的配風(fēng)量要滿足安全生產(chǎn)要求。

　　2、具備完整獨立的通風(fēng)系統(tǒng)。改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)時要編制通風(fēng)設(shè)計及安全技術(shù)措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，按照《規(guī)程》規(guī)定制定安全技術(shù)措施。

　　3、采區(qū)實行分區(qū)通風(fēng)。采、掘工作面應(yīng)實行獨立通風(fēng)通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴散通風(fēng)、采煤工作面利用局部通風(fēng)機通風(fēng)等現(xiàn)象。

　　4、按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷。采區(qū)進、回風(fēng)巷應(yīng)貫穿整個采區(qū)，嚴(yán)禁一段進風(fēng)、一段回風(fēng)。

　　5、礦井通風(fēng)阻力合理。各地點風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風(fēng)量率不低于87%?；仫L(fēng)巷道失修率不高于7%，嚴(yán)重失修率不高于3%;主要進風(fēng)巷道實際斷面不小于設(shè)計斷面的2/3。

　　6、采煤工作面采用“U”型、“U+L”型、“U+I”型等正規(guī)通風(fēng)方式，并確保風(fēng)量充足。

　　7、局部通風(fēng)機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機、雙電源”、最低風(fēng)速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實現(xiàn)運行風(fēng)機和備用風(fēng)機自動切換。

　　8、按規(guī)定設(shè)置和管理風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物，并設(shè)備保持完好。

　　(三)抽采達標(biāo)

　　1、堅持先抽后采、抽采不達標(biāo)不進行采掘活動。建立天池公司瓦斯抽采達標(biāo)自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井年度生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)統(tǒng)一下達、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產(chǎn)能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標(biāo)煤量等相匹配。

　　2、完善地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)，建立井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)，編制年度、季度、月度防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

　　3、瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設(shè)計、超前施工、同時完工。

　　4、推廣采用大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

　　5、全面掌握瓦斯基本參數(shù)。及時按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫和適合天池公司實際的突出預(yù)測預(yù)報指標(biāo)體系。

　　6、提前編制區(qū)域突出危險性預(yù)測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證在內(nèi)的“四位一體”綜合區(qū)域防突措施。堅持天池公司“區(qū)域預(yù)抽為主，局部預(yù)抽為輔”的防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

　　7、在和順縣政府的主導(dǎo)下，積極與和順煤層氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)集團有限公司合作，推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽。

　　(四)監(jiān)控有效

　　1、按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運行。

　　2、中心站雙回路供電、雙機備份，備機主機能在5分鐘內(nèi)投入工作，井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷狀態(tài)。監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。

　　3、檢測設(shè)備的報警點、斷電點、斷電范圍、復(fù)電點設(shè)置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效;并按規(guī)定定期調(diào)試、校正，性能完好，工作正常。

　　4、加大公司安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)管理能力。

　　(五)管理到位

　　1、完善以總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系和以總工程師為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。

　　2、完善瓦斯治理和防突機構(gòu)人員崗位責(zé)任，配齊相關(guān)崗位人員。

　　3、對通風(fēng)、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓(xùn)、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會、目標(biāo)責(zé)任考核等管理制度進行補充。

　　4、補充完善瓦斯治理利用指標(biāo)考核機制。對瓦斯抽采量、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程等指標(biāo)完成情況進行閉合管理，并嚴(yán)格考核、獎罰和問責(zé)。

　　5、建立瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。年度內(nèi)對井下所有采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。

　　6、保證瓦斯治理利用資金的投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。

　　7、依靠科技推進煤礦瓦斯治理工作。以煤與瓦斯突出預(yù)測、區(qū)域防突、瓦斯抽采和機械化開采為重點，制定適合天池公司的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　8、強化安全培訓(xùn)工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)培訓(xùn)和教育不合格的人員不得下井作業(yè)。

　　9、按規(guī)定完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

　　10、深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

　　11、加強重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿煤層、采掘工作面過地應(yīng)力和地質(zhì)構(gòu)造帶、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有公司副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮。

　　12、加強現(xiàn)場管理。切實做到嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度;加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)控，加強通風(fēng)管理，強化現(xiàn)場勞動組織管理。

　　13、嚴(yán)格瓦斯超限管理。杜絕瓦斯超限，瓦斯超限應(yīng)比照事故查明原因，處理相關(guān)責(zé)任人，落實防范措施。

　　(六)實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)

　　1、完成年度瓦斯治理利用工程量(2012年瓦斯防治計劃)及抽采利用指標(biāo)(2012年抽采計劃)。

　　2、嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“0超限”目標(biāo)考核制度。

　　四、 工作措施

　　(一)進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作，各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，完善“六大體系”(詳見瓦斯防治規(guī)劃)，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

　　1、建立先進的瓦斯治理理念體系

　　瓦斯不治，礦無寧日。各部門及施工單位要高度重視先進瓦斯治理理念的建立和宣傳貫徹工作，要教育全體干部員工充分認識瓦斯治理是一項系統(tǒng)工程，黨、政、工、團齊抓共管，瓦斯治理是一項長期工程，要持久不懈的努力。使全體干部員工確立“瓦斯超限就是事故，瓦斯突出就是事故”的理念，樹立“瓦斯可治、可防、可控”的信心，堅定“向瓦斯治理要安全、要效益、要穩(wěn)定、要發(fā)展”的決心。要把瓦斯治理工作切實作為天池公司重點工作來抓，堅持科技創(chuàng)新、抽采先行、多措并舉、系統(tǒng)聯(lián)動，確保思想到位、管理到位、責(zé)任到位、投入到位、組織到位、技術(shù)到位，實現(xiàn)煤炭與瓦斯共采，抽采與利用并重，努力形成礦井安全生產(chǎn)的長治久安大局。

　　2、建立有力的瓦斯治理組織保障體系

　　(1)成立天池公司瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任。

　　為進一步強化礦井瓦斯治理管理工作，保證“十二五”煤礦瓦斯防治規(guī)劃的順利實施，完成好治理瓦斯的遠景規(guī)劃，特成立瓦斯治理小組，具體對規(guī)劃進行監(jiān)督與落實，并保證瓦斯治理資金投入。

　　組 長：張 華 杜聯(lián)筠

　　副組長：劉振嶺 馮志剛 岳朝柱 劉玉牛 袁立光 呂書泉 谷守生

　　徐開建

　　成 員：所有副總工程師、通防部、安檢處、調(diào)度室、技術(shù)部、機電部、地測部、計財部、綜合部、人力資源部、通防工區(qū)、抽采工區(qū)、綜采工區(qū)、掘進一區(qū)、掘進二區(qū)、掘進三區(qū)、機電工區(qū)等有關(guān)單位負責(zé)人。

　　下設(shè)瓦斯防治辦公室，設(shè)在通防部，由陳明泉兼任辦公室主任，負責(zé)瓦斯治理日常管理工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實上級有關(guān)部門關(guān)于瓦斯防治工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范文件等;編制本礦井瓦斯區(qū)域治理中長期規(guī)劃;建立礦井瓦斯防治專項資金;健全瓦斯治理機構(gòu)，建立瓦斯治理激勵機制;定期召開瓦斯治理專題會議，協(xié)調(diào)解決瓦斯防治中所需的人、財、物等問題;組織評估各項瓦斯防治狀況，研究解決瓦斯治理中存在的重大問題;組織對瓦斯治理工程進行展情況進行考核。

　　(2)各級領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)：

　　總經(jīng)理對瓦斯治理工作負總責(zé)，全面負責(zé)瓦斯治理工作，健全瓦斯治理機構(gòu)，建立瓦斯治理專項資金和激勵機制，組織召開瓦斯防治重大會議，協(xié)調(diào)解決所需人、財、物等問題，保證瓦斯治理工作正常進行。

　　總工程師全面負責(zé)瓦斯治理技術(shù)管理工作，組織制定瓦斯治理技術(shù)管理制度、審定瓦斯綜合治理規(guī)劃，組織評估每項瓦斯治理狀況，組織瓦斯防治科研攻關(guān)，研究解決重大瓦斯技術(shù)問題。

　　安全副總經(jīng)理對施工單位及各業(yè)務(wù)部門瓦斯治理責(zé)任制、防治瓦斯事故的安全措施實施情況和瓦斯治理方面存在的重大隱患進行監(jiān)督檢查，并督促整改。

　　各分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的瓦斯治理工作，并組織分管部室做好本業(yè)務(wù)部門的瓦斯防治工作。

　　(3)相關(guān)部室及施工單位主要職責(zé)：

　　調(diào)度室：是全礦井安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)中心。負責(zé)全礦井安全生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮其上傳、下達、中間協(xié)調(diào)的管理樞紐作用，確保礦井建設(shè)安全、有序、順暢進行。

　　通防部：主要負責(zé)上級有關(guān)瓦斯治理方面的政策、法規(guī)、條例的執(zhí)行和落實，負責(zé)瓦斯治理的日常管理工作;協(xié)助總工程師抓好礦井建設(shè)的“一通三防”和區(qū)域瓦斯治理的監(jiān)督管理工作，協(xié)助施工單位做好礦井建設(shè)的抽放系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)運行的安全可靠，依據(jù)《防突規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格要求施工單位安全、規(guī)范施工;負責(zé)建立瓦斯治理管理制度和編制區(qū)域瓦斯治理規(guī)劃及年度實施計劃，瓦斯防治新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用。

　　安監(jiān)處：協(xié)助安全副總經(jīng)理抓好礦井建設(shè)各項措施的貫徹及落實情況，跟蹤落實施工單位各業(yè)務(wù)部室安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，制止各類違章行為、消滅各類安全隱患;對各業(yè)務(wù)部室瓦斯防治職責(zé)、現(xiàn)場重大瓦斯隱患、人員培訓(xùn)和裝備、儀器使用等情況進行監(jiān)督檢查，參與瓦斯治理的考核等工作。

　　技術(shù)部：主要負責(zé)上級有關(guān)瓦斯治理方面的政策、法規(guī)、條例的執(zhí)行和落實;協(xié)助總工程師做好礦井建設(shè)措施的執(zhí)行落實，井巷支護形式的安全可靠、工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查以及及時收集編錄井巷揭露的地質(zhì)情況，并及時根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)條件的變化提出施工技術(shù)方案的修改意見并督促落實;推廣應(yīng)用巖巷綜掘機，提高機械化裝備水平，參與瓦斯治理的考核等工作。

　　機電部：協(xié)助機電副總經(jīng)理加強施工單位在礦井建設(shè)的機電、運輸設(shè)備的安全技術(shù)監(jiān)督管理工作，檢查指導(dǎo)施工單位機電設(shè)備在生產(chǎn)過程中所存在的問題并及時要求其整改解決，杜絕失爆現(xiàn)象的發(fā)生，確保供電及運輸安全。

　　抽采工區(qū)：做好礦井建設(shè)的瓦斯抽采工作，并隨時幫助解決施工單位在鉆探施工中出現(xiàn)的困難，確保施工順利。

　　計劃部：主要根據(jù)瓦斯治理實際情況，合理安排產(chǎn)量確保項目單列、單獨核算;加強瓦斯治理內(nèi)部市場化管理，建立區(qū)域瓦斯治理考核指標(biāo)評價體系和業(yè)績評價制度，并組織進行考核落實等工作。協(xié)助經(jīng)營副總經(jīng)理協(xié)調(diào)解決施工單位在礦井建設(shè)過程物資材料供應(yīng)出現(xiàn)的困難，在安全生產(chǎn)的前提下，盡量降低成本，減少投入。

　　人力資源部：負責(zé)協(xié)調(diào)瓦斯治理機構(gòu)的建立和責(zé)任制的健全，合理定員工資基數(shù)，確保區(qū)域瓦斯治理單獨定員、單獨核算工資總額、單獨考核、重點激勵。選拔合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，建立機制提高待遇，加強瓦斯治理人員的招聘與培訓(xùn)，參與瓦斯治理的考核等工作。

　　財務(wù)部：負責(zé)制定資金使用管理辦法，確保瓦斯治理工程設(shè)備、材料及其他所需資金及時到位，負責(zé)瓦斯治理科研資金的撥付、參與瓦斯治理的考核等工作。

　　綜合部：負責(zé)宣傳瓦斯治理理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗、好做法等工作。

　　(4)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次瓦斯綜合治理專業(yè)例會，分析研究瓦斯治理存在的問題，落實瓦斯治理裝備、人員配備和區(qū)域瓦斯治理工程進展、重大瓦斯隱患治理等情況，及時解決存在的問題。

　　(5)天池公司是瓦斯治理工作的責(zé)任主體，成立以總經(jīng)理為組長、總工程師師為副組長的瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織制定礦井瓦斯治理規(guī)劃，保證所需的人、財、物及時到位，對瓦斯治理工作執(zhí)行、考核情況負責(zé);負責(zé)組織制定瓦斯治理年度、季度、月度計劃，對瓦斯治理工程及措施實施情況負責(zé);建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部室區(qū)隊、施工單位瓦斯治理工作職責(zé)，做到分工協(xié)作，齊抓共管，切實把瓦斯治理工作做精做細做實。

　　(6)加強瓦斯治理隊伍建設(shè)

　　①建立健全以主要技術(shù)負責(zé)人為核心的礦井防突技術(shù)管理體系，不斷加強防突工作的技術(shù)管理;完善礦井防突工作的各項管理制度，落實各項崗位責(zé)任制。

　?、谂鋫渫L(fēng)副總工程師及地測副總工程師，協(xié)助總工程師抓好瓦斯抽放、地質(zhì)勘探、預(yù)測預(yù)報、瓦斯治理等技術(shù)工作。

　?、弁ǚ啦恐辽倥鋫?名專職瓦斯治理管理人員，滿足防突工作需要;設(shè)立防突辦及抽采工區(qū)等專業(yè)瓦斯治理機構(gòu)，配備滿足防突工作需要的技術(shù)人員，建立專業(yè)化防突隊伍。對本礦井瓦斯礦井治理勞動定員實行單列階段性管理，并根據(jù)瓦斯區(qū)域治理工作量編制勞動定員方案，報請上級公司核準(zhǔn)后，單獨管理，單獨招聘，為瓦斯綜合治理提供人員保障。

　?、芡度刖鴱妼?，重金招聘瓦斯治理專業(yè)人才，確保一號工程各項工作落到實處，并嚴(yán)格實施“H”型技術(shù)管理人員雙通道發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實和提高防突技術(shù)人員的各種待遇。

　?、莞鶕?jù)礦井瓦斯治理工程量，認真地編制年度、季度、月度瓦斯治理工程量，實事求是的增加巖巷和抽采施工力量，確保滿足區(qū)域瓦斯治理需求，因現(xiàn)場施工組織不力造成完不成責(zé)任目標(biāo)的要追究相關(guān)部門的責(zé)任;對區(qū)域瓦斯治理人員月度工資總額基數(shù)實行單列管理，不擠占原礦井生產(chǎn)經(jīng)營的正常定員工資基數(shù)，并認真推行內(nèi)部市場化管理，建立考核指標(biāo)評價體系和業(yè)績評價制度，每季度根據(jù)完成相關(guān)指標(biāo)情況實行單獨考核、核算，獎罰到位。

　　3、建立可靠的瓦斯治理技術(shù)保障體系

　　(1)加大區(qū)域瓦斯治理工程力度，科學(xué)調(diào)整礦井采掘部署。

　　(2)把年度區(qū)域瓦斯治理計劃、瓦斯抽采計劃納入礦井生產(chǎn)經(jīng)營計劃，實行統(tǒng)一管理，同時下達、同時實施、同時考核，并將區(qū)域瓦斯治理工作納入“雙基”建設(shè)中一并考核;年度生產(chǎn)計劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達標(biāo)煤量為限，使采掘活動始終在抽采達標(biāo)區(qū)域進行。

　　(3)嚴(yán)格區(qū)域瓦斯治理設(shè)計，必須堅持“四區(qū)成套三超前”，即開拓區(qū)域、準(zhǔn)備區(qū)域、抽采區(qū)域、回采區(qū)域抽采系統(tǒng)成套;開拓區(qū)域超前準(zhǔn)備區(qū)域，準(zhǔn)備區(qū)域超前抽采區(qū)域，抽采區(qū)域超前回采區(qū)域;必須選擇掘進頂(底)板巖巷對煤層進行穿層預(yù)抽、或本煤層順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯方法。在進行煤巷掘進活動前必須堅持“五不掘進原則”：一是沒有區(qū)域瓦斯治理工程設(shè)計和抽采設(shè)計或設(shè)計沒有經(jīng)過批準(zhǔn)不能掘;二是區(qū)域瓦斯治理工程措施落實不到位不能掘進;三是沒有按《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》進行區(qū)域預(yù)測、效檢不能掘進;四是沒有進行區(qū)域消突效果評價或消突效果不達標(biāo)不能掘進;五是沒有進行區(qū)域驗證不能掘進。

　　(4)根據(jù)煤層賦存情況及煤與瓦斯突出鑒定情況，進一步規(guī)范完善底板巖巷區(qū)域消突措施，如底板巖巷斷面、距煤層的距離、鉆場間距、鉆孔布孔方式，預(yù)抽范圍、布孔方式必須符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》第四十九條第二款、第五十條要求，確保不出現(xiàn)空白帶;設(shè)計鉆孔抽放時時、鉆孔間距必須依據(jù)礦井實測的瓦斯抽放半徑來確定。

　　(5)建立瓦斯治理專家會診制度，明確專家職責(zé)，制訂專家考核辦法。礦井在建設(shè)過程遇到的瓦斯治理技術(shù)難題進行會診，當(dāng)會診的難題專家解決不了時，報請上級公司瓦斯治理專家進行會診，及時剖析問題，對癥下藥，解決區(qū)域瓦斯治理工作關(guān)鍵技術(shù)、管理等難題。

　　(6)強化礦井地質(zhì)基礎(chǔ)工作，堅持“逢掘必探，不探不掘”的工作，推廣井下物探與鉆探相結(jié)合，開展以控制煤層層位、控制地質(zhì)構(gòu)造、防止誤揭煤層為重點的防突地質(zhì)基礎(chǔ)工作，在強化井下鉆探的同時，積極開展多樣化物探、精細三維地震勘探、地質(zhì)測量預(yù)警等技術(shù)攻關(guān)，提高地質(zhì)預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率，提高瓦斯治理的地質(zhì)保障能力。

　　(7)加快科技創(chuàng)新工作，為“瓦斯治理提供技術(shù)保障

　　①結(jié)合本礦井實際情況與河南理工大學(xué)、西安科技大學(xué)、煤炭科學(xué)研究總院協(xié)作，對本礦井瓦斯進行研究，制定適合本礦井的瓦斯治理方案，建立瓦斯治理各環(huán)節(jié)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　?、谂c河南理工大學(xué)合作，按規(guī)定測定煤層的相關(guān)參數(shù)及礦井瓦斯涌出量;與煤炭科學(xué)研究總院合作，對礦井煤層進行突出危險性鑒定，全面掌握防突基礎(chǔ)參數(shù)，及時收集礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)，建立科學(xué)合理、適合本礦井的突出預(yù)測預(yù)報指標(biāo)體系。

　?、壅J真分析總結(jié)礦井揭煤，積極開展軟煤打鉆技術(shù)、石門快速揭煤、采掘工作面深孔松動爆破、巖巷穿層增透等區(qū)域瓦斯治理配套技術(shù)研究。

　?、芗涌礻P(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，選編先進經(jīng)驗和用得上的適用技術(shù)進行推廣應(yīng)用，增強本礦井安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。

　　4、健全有效的瓦斯治理投入保障體系

　　(1)加大瓦斯治理的投入。把瓦斯治理列為項目管理，在計劃和財務(wù)上單列;凡屬瓦斯治理的工程、抽采設(shè)備與材料、專職隊伍、科研所需資金，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審定認可后，單項列支;財務(wù)部門要制定資金使用管理辦法，確保資金渠道暢通無阻，保證資金及時到位。

　　(2)推廣應(yīng)用巖巷綜掘機，提高掘進速度;推廣應(yīng)用大流量抽放泵、大直徑抽放管路、大功率抽放鉆機、大孔徑鉆孔;瓦斯抽采必須實現(xiàn)分源抽采，優(yōu)先選擇高負壓大流量水環(huán)式真空泵，抽采泵和管網(wǎng)的能力要留有足夠的富余系數(shù)。

　　(3)加大瓦斯綜合治理科技投入，鼓勵和選拔瓦斯治理專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才進行科技創(chuàng)新研究，破解瓦斯治理難題;對解決瓦斯治理問題有技術(shù)革新、效果顯著的實行重獎。

　　5、健全完善的瓦斯治理效果評價體系

　　(1)建立礦井、施工單位瓦斯治理效果評價體系;評價負責(zé)人為總工程師，評價人員要求是助理工程師職稱以上專業(yè)人員，并建立相關(guān)制度，嚴(yán)禁假評價、假評估、走過場，對評價出的報告要確保真實有效;對瓦斯治理措施不完善、不到位的頭面，堅決停工整改，確保安全生產(chǎn)。

　　(2)礦井必須編制三年區(qū)域瓦斯治理規(guī)劃和年度實施計劃，報公司評價機構(gòu)評價后統(tǒng)一行文下發(fā)。瓦斯治理規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意更改。

　　(3)新采區(qū)區(qū)域瓦斯治理評價。所有有突出危險的新采區(qū)進入煤巷前必須進行區(qū)域消突效果評價，并報公司備案。評價不合格的，嚴(yán)禁煤巷施工。

　　(4)完善采掘工作面區(qū)域防突措施效果評價。所有有突出危險的采掘工作面，采取區(qū)域防突措施后進行評價，評價符合要求后，方可進行采掘作業(yè)。

　　(5)突出礦井在每月末必須由礦井評價機構(gòu)對下月突出危險區(qū)采掘工作面采掘計劃范圍，進行突出危險性評價，并報各煤業(yè)公司備案。

　　6、建立系統(tǒng)的瓦斯治理考核體系

　　(1)公司成立由總經(jīng)理為組長、總工程師為副組長，計劃部、市場辦、人力資源部、技術(shù)部、財務(wù)部、安監(jiān)處、通防部、紀(jì)檢監(jiān)察部等有關(guān)部門組成的區(qū)域瓦斯治理考核小組。完善考核制度，合理調(diào)整考核要素及考核權(quán)重，嚴(yán)格考核。

　　(2)為了確保瓦斯治理計劃按期完成，及時發(fā)現(xiàn)并解決瓦斯治理中存在的問題。公司每季度對礦井瓦斯治理計劃的執(zhí)行情況進行考核并通報，年終總考核。

　　(3)考核的主要內(nèi)容包括：瓦斯治理資金投入完成情況、巷道工程量、抽采瓦斯量、人員配備合理性、瓦斯治理的實際效果、采掘平衡狀況等。

　　(4)確保瓦斯抽采量的真實性。所有瓦斯抽放泵站必須安裝瓦斯抽采監(jiān)測系統(tǒng)，并聯(lián)機上網(wǎng)，進行連續(xù)監(jiān)測。凡發(fā)現(xiàn)瓦斯抽采相關(guān)數(shù)據(jù)弄虛作假者，立即解除勞動合同，并追究其上級負責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者移送司法部門處理。

　　(5)加大獎罰力度。根據(jù)崗位責(zé)任制考核獎罰辦法，加大力度，制訂區(qū)域瓦斯治理考核細則和獎罰標(biāo)準(zhǔn)。對各煤業(yè)公司、礦井區(qū)域瓦斯治理工作實行逐月檢查、季度考核兌現(xiàn)，年終總考核。未完成月度計劃的通報批評，未完成季度考核目標(biāo)的進行處罰。全年完不成考核指標(biāo)的，對總經(jīng)理和總工程師采區(qū)組織措施。完成項目好、業(yè)績優(yōu)良的，對有功人員實施項目帶動獎勵。為鼓勵各單位積極爭取上級的財政支持，在瓦斯治理和利用方面，爭取到國家和地方的財政補貼，可對有功人員進行獎勵。

　　(二)進一步做好規(guī)劃工作，切實做到有序推進。

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的工作思路，認真組織完善“十二五”期間天池公司的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃，按照各階段的目標(biāo)要求，明確年度建設(shè)目標(biāo)、達標(biāo)時限、工作措施和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等;同時，要及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

　　(三)進一步利用政府、集團公司政策扶持，切實加大科技支撐力度。

　　結(jié)合礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求，細化分解落實到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)政策、技術(shù)、資金等方面的支持力度。同時要結(jié)合落實瓦斯抽采利用相關(guān)政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用等經(jīng)濟激勵措施,做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽;同時，大力開展自主技術(shù)創(chuàng)新，積極與有關(guān)科研院所合作，加大煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)、瓦斯抽采與利用技術(shù)研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術(shù)，為瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。

　　(四)進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

　　實行瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)定期檢查驗收和通報制度，每季度通防部組織各單位進行檢查，確保天池公司順利通過集團公司、縣、市、省的檢查或驗收，及時總結(jié)公司瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)進展情況(包括瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)計劃完成情況，典型經(jīng)驗、好的做法和適用技術(shù)，存在的主要問題，下步工作措施等)。