以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)  大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 為促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障——在2009年黨建和“創(chuàng)爭(zhēng)”工作會(huì)議上的紀(jì)檢監(jiān)察工作報(bào)告

（2009年6月29日）

同志們：                                                                         

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)和省國(guó)資委2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2008年以來(lái)的工作情況，安排部署2009年下半年的工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、2008年以來(lái)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作基本情況

2008年以來(lái)，是中煤礦山建設(shè)集團(tuán)重組工作展開的一年，也是集團(tuán)快速持續(xù)發(fā)展的一年。一年多來(lái)，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作在集團(tuán)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，緊緊圍繞集團(tuán)中心工作，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以抓好黨風(fēng)廉潔教育、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和效能監(jiān)察三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，有力推進(jìn)了集團(tuán)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為促進(jìn)集團(tuán)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）認(rèn)真抓好廉潔自律工作，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。

集團(tuán)紀(jì)委和各單位紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督，積極開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)了自我約束、自我規(guī)范行為的自覺(jué)性，促進(jìn)了廉潔自律各項(xiàng)工作的深入開展。一是加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。在民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員以及考察擬提拔的干部時(shí)，集團(tuán)紀(jì)委積極派人員參加，對(duì)于考核時(shí)職工反映的一些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查了解，對(duì)個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)新任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了任前廉潔談話。二是認(rèn)真督導(dǎo)下屬各單位按時(shí)召開民主生活會(huì)。集團(tuán)紀(jì)委積極派員參加和督導(dǎo)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，保證了會(huì)議質(zhì)量。會(huì)前，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子廣泛征求了各方面的意見和建議，班子成員認(rèn)真撰寫了發(fā)言材料。會(huì)上班子成員主動(dòng)查找自己在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，積極開展了批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)后針對(duì)存在的問(wèn)題制定了整改措施，認(rèn)真加以整改，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三是開展了專項(xiàng)治理。集團(tuán)紀(jì)委按照上級(jí)要求，積極開展了對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實(shí)“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和兼職兼薪、個(gè)人投資參股情況進(jìn)行了專項(xiàng)治理，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真填寫了自查情況登記表，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為。

（二）積極開展企業(yè)效能監(jiān)察，堵塞了管理漏洞

2008年初，集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察處結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了《2008年集團(tuán)開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見》，根據(jù)工作重點(diǎn)認(rèn)真選題立項(xiàng)，積極開展了效能監(jiān)察。一是開展了壓縮非生產(chǎn)性費(fèi)用支出管理情況的專項(xiàng)監(jiān)察。集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察處對(duì)各單位2008年上半年和全年非生產(chǎn)性費(fèi)用支出管理情況進(jìn)行了檢查，各單位紀(jì)委對(duì)各項(xiàng)目部2008年每個(gè)季度非生產(chǎn)性費(fèi)用支出管理情況進(jìn)行了抽查。二是加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委和各單位紀(jì)委認(rèn)真貫徹執(zhí)行省國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作的意見》，在大宗材料和大型設(shè)備集中采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中認(rèn)真進(jìn)行了監(jiān)督，保證了質(zhì)量，降低了成本，節(jié)約了資金。三是集團(tuán)紀(jì)委和各單位紀(jì)委對(duì)廢舊物資處理進(jìn)行了效能監(jiān)察，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，在一定程度上防止了不廉潔行為的發(fā)生。

（三）積極開展黨風(fēng)廉潔教育活動(dòng)，增強(qiáng)了反腐倡廉意識(shí)。

集團(tuán)紀(jì)委和所屬各單位紀(jì)委，利用各種條件，采取多種形式，積極開展了黨風(fēng)廉潔教育活動(dòng)，進(jìn)一步使廣大黨員干部堅(jiān)定了理想信念，提高了勤政廉政、遵紀(jì)守法的意識(shí)，增強(qiáng)了拒腐防變的能力。一是開展了學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神教育活動(dòng)。集團(tuán)和下屬各單位利用中心組學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、支部活動(dòng)、辦培訓(xùn)班等形式，認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話、《黨章》、科學(xué)發(fā)展觀重要論述等。集團(tuán)黨委和紀(jì)委在2008年初評(píng)出一批勤廉兼優(yōu)干部進(jìn)行了表彰，在職工中進(jìn)行了大力宣傳，弘揚(yáng)了正氣。二是開展了警示教育活動(dòng)。集團(tuán)紀(jì)委購(gòu)買腐敗案例警示教育電教片，安排下屬各單位輪流播放，讓廣大黨員干部接受警示教育。為了預(yù)防職務(wù)犯罪，集團(tuán)紀(jì)委和宿州市檢察院聯(lián)合舉辦了2008年迎春聯(lián)誼會(huì)，集團(tuán)所屬各單位的董事長(zhǎng)和黨委書記、紀(jì)委書記參加了會(huì)議，促進(jìn)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展。三是開展了主題教育活動(dòng)。按照上級(jí)要求，組織廣大黨員干部開展了以“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了制度意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。四是認(rèn)真承辦了黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)頁(yè)。集團(tuán)紀(jì)委認(rèn)真組織各單位紀(jì)委承辦了2008年第24期“省國(guó)資委黨風(fēng)廉政建設(shè)”網(wǎng)頁(yè)，共組稿97篇，被采用89篇，采用稿件質(zhì)量高、數(shù)量多，受到了省國(guó)資委紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

（四）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)了集團(tuán)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

2008年初，集團(tuán)紀(jì)委結(jié)合上級(jí)精神，認(rèn)真修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書條款，集團(tuán)黨委與各單位黨委、各單位黨委又與基層黨總支或黨支部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，在集團(tuán)形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任感，增強(qiáng)了“一崗雙責(zé)”的自覺(jué)性。同時(shí)，集團(tuán)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和安徽省委《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)綱要》，轉(zhuǎn)發(fā)了《中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2010年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步深化了《集團(tuán)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》，對(duì)工作目標(biāo)和各階段的工作進(jìn)行了規(guī)劃，對(duì)懲防體系的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。

（五）認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

2008年以來(lái)，全集團(tuán)共收到來(lái)信來(lái)訪12件，全部查結(jié)。對(duì)于來(lái)信來(lái)訪件，堅(jiān)決做到重要信訪件領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一般信訪件部門直接抓，使信訪工作來(lái)信不積壓，來(lái)訪有回音，件件有著落。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每件舉報(bào)信都很重視，親自閱批，并提出指導(dǎo)意見。對(duì)于反映處級(jí)干部的舉報(bào)件，集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察處按照集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批示，及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)于反映科級(jí)或一般工作人員的舉報(bào)件，按照干部管理權(quán)限，及時(shí)轉(zhuǎn)到所屬單位辦理，并經(jīng)常督查信訪件的辦理情況。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。

為了保證集團(tuán)深入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效，集團(tuán)紀(jì)委全身心地投入到活動(dòng)指導(dǎo)檢查工作中，制定了詳細(xì)的指導(dǎo)檢查方案，明確活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，尤其著重檢查了會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)等，保證了活動(dòng)的落實(shí)?；顒?dòng)開展以來(lái)，集團(tuán)指導(dǎo)檢查組共深入基層指導(dǎo)檢查127次，檢查副處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)心得450余篇，對(duì)副處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行了兩次全面檢查，參加了各單位召開的專題民主生活會(huì)。同時(shí)，及時(shí)跟蹤各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況，確保了集團(tuán)活動(dòng)進(jìn)度總體協(xié)調(diào)一致。

總結(jié)2008年以來(lái)的工作，雖然取得了一定的成效，但是，與上級(jí)的要求相比，與廣大職工群眾的期望相比，還有一定的差距，工作中還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，如：有些領(lǐng)導(dǎo)人員抓“一崗雙責(zé)”的自覺(jué)性和積極性還不夠高；效能監(jiān)察工作在集團(tuán)各單位開展得還不夠平衡；專職紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)等。這些問(wèn)題都不同程度地制約了集團(tuán)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力解決。

    二、2009年下半年集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作主要任務(wù)

2009年下半年，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)和省國(guó)資委2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，更加注重制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)集團(tuán)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）深入開展黨風(fēng)廉潔教育，進(jìn)一步筑牢思想道德防線。

開展黨風(fēng)廉潔教育，是廣大黨員干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。要緊密結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，深入進(jìn)行理想信念教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、廉潔從業(yè)教育和艱苦奮斗教育，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育和家庭美德教育。要大力加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真融合原中煤三建集團(tuán)和原中煤特鑿集團(tuán)的廉政文化，把廉政文化建設(shè)融入到企業(yè)文化建設(shè)之中，增強(qiáng)感召力、滲透力和辨別力。要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，夯實(shí)廉潔從業(yè)的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在開展黨風(fēng)廉潔教育的過(guò)程中，把黨風(fēng)廉潔教育納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來(lái)。要注意改進(jìn)教育方式，堅(jiān)持正面教育和警示教育相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)人員教育和普遍教育相結(jié)合，堅(jiān)持傳統(tǒng)教育方式和創(chuàng)新教育手段相結(jié)合，堅(jiān)持黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)教育和企業(yè)規(guī)章制度教育相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，做到教育更加深入，教育更加靈活，教育更加得力。在集團(tuán)營(yíng)造出人人崇廉、思廉、保廉、促廉的良好氛圍，樹立“廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念和“以廉為榮、以貪為恥”的思想觀念。

（二）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律工作，保證科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的作風(fēng)和廉潔自律，關(guān)系到集團(tuán)的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系到集團(tuán)能否順利實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。特別是在企業(yè)合并重組這個(gè)特殊時(shí)期，必須大力弘揚(yáng)胡錦濤同志倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律工作放在更加突出的位置，堅(jiān)持把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)和加強(qiáng)廉潔自律，作為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，認(rèn)真剖析和解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、“兩個(gè)務(wù)必”、執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，以及集團(tuán)規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通，促進(jìn)集團(tuán)重大決策部署真正落到實(shí)處。要結(jié)合集團(tuán)正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，廣泛深入地開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，成為轉(zhuǎn)變思維方式、改進(jìn)工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的過(guò)程，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（三）深入推進(jìn)懲防體系和制度建設(shè)，加大從源頭上防治腐敗的力度。

加強(qiáng)制度建設(shè)，形成完善有效的懲防腐敗體系，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及《安徽省委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)綱要》，要在集團(tuán)合并重組過(guò)程中加快制度建設(shè)，抓住企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊建立健全相關(guān)配套措施，防止企業(yè)重組期間制度缺失，出現(xiàn)盲區(qū)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求融入到企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度之中，注重制度建設(shè)程序的規(guī)范化、操作的標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)行的公開化。要抓住重大決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供銷、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)，健全內(nèi)控制度，規(guī)范用權(quán)行為；要嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話、廉潔談話和函詢等制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，建立和完善薪酬管理制度，規(guī)范工資、津貼補(bǔ)貼和職務(wù)消費(fèi)行為。要注意總結(jié)原中煤三建集團(tuán)和原中煤特鑿集團(tuán)制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合新集團(tuán)實(shí)際，進(jìn)一步加大體制機(jī)制制度改革和創(chuàng)新的力度，及時(shí)建立、更新、補(bǔ)充、歸納各類規(guī)章制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，使懲治與預(yù)防腐敗體系更加堅(jiān)固，真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省委[2009]8號(hào)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安徽省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理工作的意見》（皖發(fā)[2009]8號(hào)文件），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。要抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，積極開展巡視工作，強(qiáng)化對(duì)重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組、改制和資本運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作和重要人事任免等實(shí)行集體決策情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守黨的政治紀(jì)律情況、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況、執(zhí)行民主集中制情況、選人用人情況、落實(shí)廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。要支持和保證企業(yè)職工群眾監(jiān)督，以企業(yè)職代會(huì)為載體，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的民主管理機(jī)制，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開制度，豐富公開內(nèi)容，拓展公開渠道，提高經(jīng)營(yíng)管理工作的透明度。要建立企業(yè)反腐倡廉工作聯(lián)席會(huì)議制度，縮短內(nèi)部監(jiān)督管理鏈條，整合內(nèi)部監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和有效性，確保安徽省委8號(hào)文件落到實(shí)處。

（五）進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度，堵塞管理上的漏洞。

企業(yè)效能監(jiān)察，是紀(jì)檢監(jiān)察部門針對(duì)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的效益、效率、質(zhì)量和安全等情況，依法開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，是企業(yè)管理的重要組成部分，是加強(qiáng)企業(yè)管理、堵塞管理漏洞、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和有效形式，是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。它作為國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作的切入點(diǎn)，充分體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心的指導(dǎo)思想，對(duì)于改善企業(yè)管理、提高效益、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、建立和健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)都會(huì)起到重要作用。今年初，集團(tuán)在行政工作會(huì)議上，對(duì)效能監(jiān)察工作提出了明確的要求，紀(jì)委監(jiān)察處根據(jù)行政工作會(huì)議精神認(rèn)真制定了《2009年開展效能監(jiān)察工作的意見》，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，認(rèn)真研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的深層次問(wèn)題，針對(duì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”以及經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真選題立項(xiàng)，積極開展效能監(jiān)察。今后一段時(shí)間結(jié)合企業(yè)重組，要把集團(tuán)各項(xiàng)制度的建設(shè)和落實(shí)作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)，要把資金管理、材料管理、項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)、物資設(shè)備采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、非生產(chǎn)性費(fèi)用支出等方面的監(jiān)督檢查納入效能監(jiān)察的工作范圍。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為效能監(jiān)察工作的總負(fù)責(zé)人，要把效能監(jiān)察工作擺上重要議事日程，親自出課題、提要求，親自抓項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織與協(xié)調(diào)，幫助解決實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)效能監(jiān)察給予強(qiáng)有力的支持。各業(yè)務(wù)部門要密切配合，充分發(fā)揮職能作用，對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照分工負(fù)責(zé)的原則，對(duì)口加以解決，確保效能監(jiān)察的工作質(zhì)量。

（六）大力加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件查處工作，堅(jiān)決保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。

要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，特別是要密切注意企業(yè)合并重組期間的職工群眾來(lái)信來(lái)訪，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決做到有信必辦、有查必果，認(rèn)真處理好每一個(gè)信訪件，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。要加強(qiáng)信訪監(jiān)督，認(rèn)真開展函詢、談話、警示等行之有效的活動(dòng)，及時(shí)提醒和打招呼，減少違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。并且注重利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)治理、巡視檢查等多種手段，發(fā)現(xiàn)和查處各類違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察處轉(zhuǎn)辦的信訪件，尤其是要求報(bào)結(jié)果的信訪件，各單位紀(jì)委必須按照要求按時(shí)完成，不得無(wú)故拖延。

要加大查辦案件工作的力度，重點(diǎn)查處企業(yè)管理人員在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污賄賂、隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國(guó)有資產(chǎn)案件，以及嚴(yán)重失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的案件。要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，認(rèn)真查辦發(fā)生在工程施工、醫(yī)藥購(gòu)銷、物資采購(gòu)等方面的商業(yè)賄賂案件。對(duì)違紀(jì)的黨員干部，要運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，確保處理到位；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。要嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，依紀(jì)依法辦案。要注意通過(guò)查辦案件，發(fā)現(xiàn)在體制機(jī)制制度方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行建章立制，堵塞漏洞，進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗的有效措施，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

各單位要切實(shí)把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入到企業(yè)總體工作之中統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考核。要進(jìn)一步進(jìn)行責(zé)任分解，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作切實(shí)落到實(shí)處。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，要敢抓敢管、善抓善管，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到業(yè)務(wù)工作之中，切實(shí)抓好本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，加大責(zé)任追究力度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)有沒(méi)有取得實(shí)效來(lái)評(píng)判各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員求真務(wù)實(shí)的意識(shí)是否增強(qiáng)了，作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變了，“一崗雙責(zé)”是否履行了。各單位要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹情況報(bào)告制度，將執(zhí)行情況定期向集團(tuán)黨委、紀(jì)委報(bào)告。

（八）大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能力和水平。

各單位黨委要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，在企業(yè)的改革調(diào)整中，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)留出空間，為紀(jì)檢監(jiān)察人員留出位子，為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)傾注心血。要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育和管理，加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等制度，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，體諒他們的工作難處，支持和幫助他們解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們有干頭、有奔頭、有勁頭。各單位紀(jì)委要努力適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹立為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展的工作之中，把服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察部門義不容辭的天職。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)崇高的敬業(yè)精神，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)務(wù)、法律、企業(yè)管理等有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，不斷提高做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平，以過(guò)硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨章賦予的職責(zé)。

同志們，今年下半年的工作已經(jīng)明確。讓我們?cè)诩瘓F(tuán)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為全面完成下半年的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展而努力