各位專家、同志們：

　　這次國家煤礦安全監(jiān)察局安全生產(chǎn)專家座談會(huì)開得很好，取得了預(yù)期效果。宣布了組建國家煤礦安全監(jiān)察局安全生產(chǎn)專家?guī)斓臎Q定；樹鶴同志在報(bào)告中，充分肯定了專家在煤礦安全生產(chǎn)和安全監(jiān)察工作中發(fā)揮的不可替代的重要作用，分析了建立安全生產(chǎn)專家?guī)斓谋匾裕⒕蛧?a href=http://www.haiwanghuyu.com target=_blank class=infotextkey>煤礦安全監(jiān)察局安全生產(chǎn)專家?guī)斓倪\(yùn)行提出了要求，這些意見我都同意，希望大家認(rèn)真落實(shí)。剛才，唐元司長、王金華院長、孫繼平副校長和周心權(quán)教授代表全體專家作了很好的發(fā)言，在如何發(fā)揮專家作用等方面提出了很好的意見和建議。我們將積極研究采納，與大家共同努力，不斷完善專家工作。

　　下面，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

　　一、正確認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

　　十六屆五中全會(huì)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，提出了“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》第一次將安全生產(chǎn)納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)五年發(fā)展規(guī)劃，并明確安全生產(chǎn)指標(biāo)考核體系，提出到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值安全事故死亡率下降35%、工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降25%的目標(biāo)。

　　溫家寶總理在十屆全國人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出，“我國已進(jìn)入必須更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段，要把加快科技發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。同時(shí)將安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，并用大量的篇幅闡述了安全生產(chǎn)的極端重要性，指出了安全生產(chǎn)存在的突出問題和主要原因，提出了“標(biāo)本兼治、重在治本”的七項(xiàng)綜合措施，為進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作指明了方向。

　　當(dāng)前，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，科技保障能力還不足，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還很薄弱。要實(shí)現(xiàn)我國煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。建立國家煤礦安全監(jiān)察局安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞职l(fā)揮安全生產(chǎn)專家對煤礦安全生產(chǎn)和安全監(jiān)察工作的技術(shù)支撐作用，對于全面實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。大家要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，來充分認(rèn)識(shí)做好專家工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

　　二、圍繞煤礦安全工作重點(diǎn)，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、當(dāng)好參謀

　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是落實(shí)全國人大常委會(huì)提出、國務(wù)院確定的“力爭用兩年左右時(shí)間使重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降”和“爭取用三年左右時(shí)間解決小煤礦問題”兩個(gè)目標(biāo)要求，以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》確定的安全生產(chǎn)第一個(gè)階段目標(biāo)，即到2007年實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)關(guān)鍵的一年。按照上述目標(biāo)要求，今年煤礦安全工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展；圍繞總局黨組“四個(gè)突破” 要求，認(rèn)真履行煤礦安全國家監(jiān)察職責(zé)，“緊緊圍繞一個(gè)總體目標(biāo)、突出抓好三件大事、重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作”，努力遏制重特大事故，減少傷亡人數(shù)，降低百萬噸死亡率，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　一個(gè)總體目標(biāo)，就是緊緊圍繞全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議確定的2006年煤礦安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)全年煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)下降3.5%、百萬噸死亡率下降7.2%、特大事故降低7%的目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，要突出抓好“三件大事”，就是繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作?！笆畟€(gè)方面重點(diǎn)工作”，就是做好瓦斯整治、整頓關(guān)閉、安全準(zhǔn)入、監(jiān)察執(zhí)法、事故查處、安全培訓(xùn)、本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)、群眾監(jiān)督、安全監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)和對地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)等十個(gè)方面工作。從專家層面來講，應(yīng)當(dāng)注意重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開展工作：

　　第一、繼續(xù)深化兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”要求打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是繼續(xù)貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，按照國務(wù)院辦公廳即將印發(fā)的有關(guān)煤礦瓦斯抽采的文件規(guī)定，認(rèn)真抓好落實(shí)；繼續(xù)督促尚未完成瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作的縣（市）加大工作力度、盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)推進(jìn)所有煤礦裝備瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；以貫徹實(shí)施新修訂的《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》為契機(jī)，做好現(xiàn)有生產(chǎn)礦井生產(chǎn)能力、通風(fēng)能力和勞動(dòng)組織定員的核定工作；按照“先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣”的原則，進(jìn)一步規(guī)范煤礦資源整合；根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，進(jìn)一步淘汰生產(chǎn)規(guī)模小、安全無保障、開采工藝落后、浪費(fèi)資源和污染嚴(yán)重的小煤礦。希望各位專家能圍繞上述重點(diǎn)工作，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮好參謀作用。

　　第二、強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。在加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作方面實(shí)現(xiàn)新突破，是總局黨組確定的今年要實(shí)現(xiàn)的“四個(gè)突破”之一，是國家煤礦安全監(jiān)察局要突出抓好的“三件大事”之一。希望各位專家積極參與煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)課題的研究，探索建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的有效途徑與方法。通過開展本質(zhì)安全型礦井建設(shè)活動(dòng)，提高煤礦企業(yè)整體素質(zhì)和本質(zhì)安全水平，形成與國際接軌的安全管理系統(tǒng)，增強(qiáng)煤礦企業(yè)的競爭力，促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　第三、積極做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，從源頭上把好安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)。去年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，全國十三個(gè)大型煤炭基地建設(shè)步伐加快，各地煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作量也不斷加大。一段時(shí)間以來，貴州盤江盤南煤礦、安徽淮南望峰崗煤礦等在建項(xiàng)目連續(xù)發(fā)生特大事故，充分暴露出一些基建礦井在設(shè)計(jì)施工、瓦斯管理等方面的問題。為此，我們正會(huì)同國家發(fā)改委、建設(shè)部、國土資源部開展煤礦基建項(xiàng)目的調(diào)研，并將在此基礎(chǔ)上起草下發(fā)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理指導(dǎo)意見》。同時(shí)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也將進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)察工作，按照分級管理的規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。這是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及到相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，也涉及煤礦的多個(gè)專業(yè)，必須充分發(fā)揮專家的作用，嚴(yán)格把好煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收關(guān)。

　　第四、積極發(fā)揮專家在事故調(diào)查等工作中的技術(shù)支持作用，為正確決策提供科學(xué)依據(jù)。大家都知道，煤礦一旦發(fā)生安全事故，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將依照有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過”原則，公正、客觀、實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查和處理。而事故直接原因的確定、事故性質(zhì)的認(rèn)定和防范措施的明確，均需要有科學(xué)的依據(jù)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，聘請煤礦安全專家參與事故調(diào)查就顯得非常必要。今后，組織特別重大和特大事故調(diào)查時(shí)要更加注重發(fā)揮專家的作用；在煤礦事故搶險(xiǎn)救援中也要發(fā)揮好專家的技術(shù)支持作用，以保證決策有力、準(zhǔn)確、迅速。

　　第五、加強(qiáng)煤礦安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)修訂研究工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。自2000年以來，《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等一批煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，總局、國家煤礦安全監(jiān)察局也相繼出臺(tái)了幾十部配套規(guī)章和規(guī)范性文件，為煤礦安全監(jiān)察工作的有序開展提供了法律保障。近期，國家煤礦安全監(jiān)察局正在組織對《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)條款的修訂，并將積極推進(jìn)《規(guī)程》向安全標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。請各位專家積極參與研究制定煤礦安全有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步健全完善煤礦安全法律法規(guī)體系作出積極的努力。

　　第六、制定煤礦安全相關(guān)規(guī)劃，搞好煤礦安全科技攻關(guān)。按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，總局、國家煤礦安全監(jiān)察局正在組織修訂完善安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)科技“十一五”規(guī)劃，組織研究編制《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》。希望專家們從“十一五”期間煤礦安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、隱患治理、重大項(xiàng)目研究、科技成果推廣，以及煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和災(zāi)害治理等重點(diǎn)項(xiàng)目方面積極提出建議；同時(shí)重點(diǎn)圍繞煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)及沖擊地壓等災(zāi)害防治的關(guān)鍵性技術(shù)開展攻關(guān)。在座的一部分專家，正在參與國家973計(jì)劃“預(yù)防煤礦瓦斯動(dòng)力災(zāi)害的基礎(chǔ)研究”項(xiàng)目以及“十五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃“礦山重大瓦斯煤塵爆炸預(yù)防及監(jiān)控技術(shù)”、“煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目的研究，也希望你們加快項(xiàng)目的組織實(shí)施并做好成果的推廣應(yīng)用。

　　三、以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真履行好專家的職責(zé)

　　此次入選國家煤礦安全監(jiān)察局安全生產(chǎn)專家?guī)斓母魑粚＜?，都是?jīng)過所在單位和有關(guān)部門推薦、國家煤礦安全監(jiān)察局嚴(yán)格評選確定的。希望各位能夠珍惜這一榮譽(yù)，認(rèn)真履行好專家的職責(zé)。

　　第一、科學(xué)公正地開展工作。各位專家就職于不同的單位，執(zhí)行指派任務(wù)的過程中，要從全局的高度考慮問題，體現(xiàn)公開、公平、公正，開展好煤礦事故調(diào)查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、科研項(xiàng)目論證等各項(xiàng)工作，做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　　第二、相互支持，密切配合。各位專家受托開展工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，取長補(bǔ)短，相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮好各自專業(yè)特長和集體的力量，努力完成國家煤礦安全監(jiān)察局交給的任務(wù)。

　　第三、自覺履行章程，更好的發(fā)揮作用。國家煤礦安全監(jiān)察局將依照《專家工作章程》為各位專家提供有關(guān)文件、資料、國內(nèi)外信息等服務(wù)，并將積極為專家們的工作創(chuàng)造有利的環(huán)境和必要的工作條件。大家在工作中有什么要求和意見可以及時(shí)向國家局調(diào)查司反饋。各位專家也要自覺遵守《章程》規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，出色地完成所承擔(dān)的任務(wù)。

　　各位專家都是各單位的骨干，擔(dān)負(fù)著繁重的本職工作，近年來為煤礦安全生產(chǎn)工作做出了突出貢獻(xiàn)，這次又在百忙之中參加這次座談會(huì)，今后還將積極為煤礦安全生產(chǎn)和煤礦安全監(jiān)察工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在此，我代表總局黨組、國家煤礦安全監(jiān)察局向大家表示衷心的感謝！希望各位專家充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)力量！

　　謝謝大家！