國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督工作檢查的通知

煤安監(jiān)司辦〔2014〕25號

各省級煤礦安全監(jiān)察局：

為推動落實《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督管理辦法(試行)》，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法行為，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能，定于11月上旬至12月中旬開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督工作檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、檢查主要內(nèi)容

(一)《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督管理辦法(試行)》落實情況。

(二)是否明確執(zhí)法監(jiān)督工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及專(兼)職人員，設(shè)有分局的省局專職執(zhí)法監(jiān)督工作人員配備情況。

(三)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督工作情況。

1. 監(jiān)察執(zhí)法計劃的編制和執(zhí)行情況;

2. 執(zhí)法主體是否具有執(zhí)法活動的法定權(quán)限，是否存在超越權(quán)限，違法決定、處理安全監(jiān)察職權(quán)范圍以外事項的情況;

3. 執(zhí)法人員是否正確履行法定職責(zé)，是否依法處理違法行為;

4. 執(zhí)法程序是否合法、閉合，查出的違法行為逾期未整改或者整改不合格的，是否依法處理;

5. 執(zhí)法文書使用和制作是否合法、規(guī)范。是否正確使用執(zhí)法文書，項目是否按要求填寫，是否存在缺項、漏項，文書中事實描述是否客觀、清楚，表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰，是否使用專業(yè)術(shù)語，適用的法律法規(guī)是否準(zhǔn)確;

6. 行政處罰自由裁量是否適當(dāng)，是否存在畸輕畸重、顯失公正的情況;

7. 證據(jù)采集是否合法、充分，執(zhí)法案卷附件材料是否齊全;

8. 行政許可事項是否按照法定程序要求辦理;

9. 是否存在對控告人、申訴人、舉報人打擊報復(fù)等行為。

二、組織方式

(一)各省級煤礦安監(jiān)局自檢自查。

(二)省級煤礦安監(jiān)局對所屬監(jiān)察分局進(jìn)行檢查，或組織分局進(jìn)行交叉檢查。

三、檢查方式

(一)采取查閱相關(guān)材料、聽取匯報、現(xiàn)場監(jiān)督檢查等形式，同時要聽取執(zhí)法監(jiān)察對象的意見和建議。

(二)隨機(jī)抽取執(zhí)法文書，重點檢查重大安全隱患、大額處罰等執(zhí)法程序是否合法、閉合等情況。

四、有關(guān)要求

請各省級煤礦安監(jiān)局認(rèn)真組織，按時完成檢查工作，并將檢查情況進(jìn)行匯總分析，形成總結(jié)報告，于12月20日前報國家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司。

聯(lián)系人及電話：肖同社;010-64464265,64464254(傳真)。

電子郵箱：xiaots@chinasafety.gov.cn

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

2014年11月5日