2018年7月6日9時24分，淮北礦業(yè)(集團)有限責任公司(以下簡稱淮北礦業(yè)集團)朱莊煤礦(以下簡稱朱莊煤礦)Ⅲ633風巷掘進工作面在疏放上部Ⅲ631機巷老空水期間發(fā)生一起水害事故，造成2人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟損失397.88萬元(不含事故罰款)。

事故發(fā)生后，國家煤礦安全監(jiān)察局、安徽省委省政府高度重視，省委省政府主要領導分別作出重要批示。安徽煤礦安全監(jiān)察局、省經(jīng)信委、省安監(jiān)局、淮北市委市政府及有關部門負責同志先后趕到現(xiàn)場指導事故搶險和救援工作?；幢钡V業(yè)集團及朱莊煤礦迅速成立事故搶險救援指揮部，組織井下人員撤離，淮北礦業(yè)集團軍事化救護消防大隊(以下簡稱救護大隊)參與搶險救援。截至7月12日21時15分，2名遇難人員升井，現(xiàn)場搜救工作結(jié)束。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，2018年7月12日，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮北監(jiān)察分局(以下簡稱淮北監(jiān)察分局)組織成立了由淮北市公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(煤炭局)、總工會等單位組成的朱莊煤礦“7·6”水害事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)對事故進行調(diào)查(見附件1)。事故調(diào)查組下設技術組、管理組、綜合組(應急處置評估組)，并聘請3名專家參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、科學分析，結(jié)合專家對事故直接原因的分析認定，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防范措施，形成了事故調(diào)查報告?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

(一)礦井概況

朱莊煤礦隸屬淮北礦業(yè)集團，位于淮北市杜集區(qū)礦山集鎮(zhèn)。設計生產(chǎn)能力75萬噸/年,1961年10月投產(chǎn)，現(xiàn)核定生產(chǎn)能力190萬噸/年，2018年上半年實際產(chǎn)量為69.7萬噸。2017年底礦井地質(zhì)儲量2361.8萬噸，可采儲量1125.6萬噸。礦井為高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為極復雜型。

礦井可采煤層為3、4、5、6煤，其中3煤為不穩(wěn)定煤層，4、5、6煤為較穩(wěn)定煤層，可采煤層平均總厚度為6.94 m。

礦井開拓方式為立井多水平分區(qū)式開拓，分三個水平，目前一、二水平已無采掘活動,生產(chǎn)集中在三水平(-420m)?，F(xiàn)有Ⅲ63、Ⅲ54、Ⅲ52上三個生產(chǎn)采區(qū)，采用走向長壁綜合機械化開采，全部垮落法管理頂板。礦井有2個綜采區(qū)、2個掘進區(qū)5支掘進隊。

礦井正常涌水量220m3/h，最大涌水量300m3/h。三水平水泵房安裝6臺D500A-57×9型多級離心式泵，水倉容積10076m3，設置5趟排水管路直接由三水平泵房通過鉆孔排至地面塌陷區(qū)，控制系統(tǒng)安裝在三水平泵房內(nèi)。礦井潛水電泵強排水系統(tǒng)設置在三水平泵房內(nèi)，潛水電泵硐室與三水平外倉相連，硐室內(nèi)安設兩臺BQ725-450/17-1400型潛水泵，總排水能力1450 m3/h，控制系統(tǒng)安裝在地面中央變電所內(nèi)。

礦井安裝了安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、緊急避險、通訊聯(lián)絡、應急廣播、供水施救和壓風自救系統(tǒng)。設立了調(diào)度指揮中心、技術科、地測科、機電科等安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，淮北礦業(yè)集團安全監(jiān)察局設立了駐朱莊煤礦安全監(jiān)察處(以下簡稱朱莊煤礦安監(jiān)處)。設立了以礦長為首的防治水領導機構(gòu)，總工程師具體負責防治水的技術管理工作，地測防治水副總工程師(2018年6月18日礦批準離崗)協(xié)助總工程師開展防治水工作。地測科負責礦井防治水日常工作，有水文地質(zhì)專業(yè)技術人員3名。建立了水害防治技術管理制度、水害預測預報制度和水害隱患排查治理制度。建立了水化學實驗室，建立KJ402礦井水文監(jiān)測系統(tǒng)，對地面太灰、奧灰水位、井下太灰水壓及井下明渠流量在線動態(tài)監(jiān)測。

礦井在冊員工2504人，勞動組織采用“三八”制作業(yè)，作業(yè)時間分別為夜班22時～6時、早班6時～14時、中班14時～22時。

礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。采礦許可證證號：C1000002009121120050135；有效期至2026年4月1日。安全生產(chǎn)許可證證號：(皖)MK安許證字〔2018〕0014；有效期至2020年5月31日。礦長安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證證號：320311196711231276；有效期至2021年5月。工商營業(yè)執(zhí)照：340600000032682；有效期：長期。

(二)礦井水文地質(zhì)情況

1.礦井水文地質(zhì)概況

礦井位于閘河復向斜的南段，以寬緩的褶曲構(gòu)造為主，斷裂構(gòu)造不甚發(fā)育，整個礦井構(gòu)造呈近“米字型”。礦井直接充水水源為煤系砂巖含水層，間接充水含水層為太原組灰?guī)r含水層、奧陶系灰?guī)r巖溶裂隙含水層。

礦井煤系地層為第四系松散層所覆蓋，自上而下分為一個含水層和一個隔水層，隔水層厚度平均20.95m，分布較穩(wěn)定，隔水性能較好，能有效阻隔地表水、第四系孔隙水與煤系含水層之間的水力聯(lián)系。二疊系煤系地層分為三個含水層和四個隔水層。其中6煤層頂、底板砂巖裂隙含水層平均厚度22.60m，q=0.00735～0.0375L/(s·m), K=0.0380～0.0454m/d，富水性弱，水質(zhì)類型為HCO3-Na型。

2.Ⅲ63采區(qū)水文地質(zhì)概況

Ⅲ63采區(qū)區(qū)內(nèi)發(fā)育有戴莊背斜和朱暗樓向斜，該區(qū)域斷層較發(fā)育。采區(qū)為新生界第四系松散層覆蓋下的全隱蔽礦床，自上而下劃分為新生界松散層孔隙含水層、二疊系砂巖裂隙水含水層、石炭系太原組石灰?guī)r巖溶裂隙含水層和奧陶系石灰?guī)r巖溶裂隙含水層，其間均有相應的隔水層組阻隔。采區(qū)充水水源主要有煤層頂?shù)装迳皫r裂隙水、灰?guī)r水及老空水等，其中煤層頂?shù)装迳皫r裂隙水為直接充水水源。6煤層頂板巖性為砂質(zhì)泥巖、粉砂巖、中細粒砂巖，砂巖厚度一般為22～57m，砂巖裂隙不發(fā)育，其中砂巖裂隙含水層q=0.0073～0.0235 L/(s·m)，滲透系數(shù)K=0.038～0.0454m/d，富水性弱，水質(zhì)類型為HCO3-Na型，地下水處于封閉～半封閉環(huán)境，補給條件差，以儲存量為主，一般水量不大，易于疏干。

3.相鄰礦井老空探查情況。

土型北煤礦位于Ⅲ63采區(qū)東翼，2012年關閉。2017年淮北礦業(yè)集團委托中煤科工集團西安研究院有限公司(以下簡稱西安研究院)采用地面定向鉆孔對土型北煤礦老空進行探查。根據(jù)對土型北煤礦開采范圍探查綜合分析，確定朱莊煤礦Ⅲ63采區(qū)與土型北煤礦6煤層保護煤柱寬度為91m。Ⅲ633風巷掘進工作面透水前距土型北煤礦6煤層保護煤柱線335m。

4.底板灰?guī)r水治理工作開展情況。

2016年8月10日至2017年5月20日，淮北礦業(yè)集團委托西安研究院對Ⅲ633與Ⅲ635工作面采用地面定向鉆超前區(qū)域治理。2018年4月27日淮北礦業(yè)集團認定工程達到設計要求，符合相關規(guī)定。

(三)Ⅲ63采區(qū)及工作面概況

1.Ⅲ63采區(qū)概況

Ⅲ63采區(qū)位于礦井東南部，開采二疊系山西組6煤層。北以-420m等高線與Ⅲ62、Ⅲ61采區(qū)為界，東翼與土型北礦相鄰，南部與楊莊礦毗鄰，西鄰Ⅲ64采區(qū)邊界，上覆3、4、5煤層均未開采。Ⅲ63采區(qū)為下山布置，采區(qū)生根于三水平東大巷，在6煤底板布置軌道、皮帶、回風三條下山。Ⅲ63采區(qū)共設計十一個區(qū)段，西翼布置的Ⅲ632、Ⅲ634、Ⅲ636工作面已回采完畢，Ⅲ638工作面正在回采；東翼Ⅲ631工作面已回采完畢，Ⅲ633工作面正在準備。

Ⅲ63采區(qū)正常涌水量93m3/h，最大涌水量135.07m3/h，水泵房設置在采區(qū)下部-640m水平，水泵房有2回路6KV進線。泵房內(nèi)安裝4臺MDA500-57×5型多級離心式泵，額定流量為500 m3/h，水泵揚程為285m；設置兩個水倉，水倉容積4000m3，由2趟DN250型排水管路經(jīng)Ⅲ63采區(qū)回風下山排至三水平水倉，水泵房操作實現(xiàn)遠程監(jiān)控，由地面監(jiān)控室負責日常排水工作。

2.Ⅲ631工作面概況

Ⅲ631工作面2010年11月開始準備,2012年4月里切眼貫通，巷道采用工字鋼架棚支護，巷道凈寬3.8m，凈高2.6m。因地面村莊壓煤和斷層影響，中段未回采，改造后的Ⅲ631里工作面走向長167～182m，傾斜寬76m，2012年7月開始回采，2012年9月收作。Ⅲ631外工作面走向長385～426m，傾斜寬175m，2012年10月開始回采。Ⅲ631外工作面在回采過程中發(fā)生多次底板突水，最大突水量100m3/h。在工作面治水期間，鉆孔最大出水量400m3/h，且太灰和奧灰水位降升基本同步，判斷鉆孔附近可能存在垂向通道導通太灰和奧灰含水層。2013年4月淮北礦業(yè)集團委托西安研究院采用地面定向鉆對隱伏陷落柱進行了探查治理。2013年12月，因防治水工作需要施工了Ⅲ631排水巷，與Ⅲ631機巷留設4.8m凈煤柱，長度195m。Ⅲ631外工作面于2014年8月收作，Ⅲ631外工作面切眼以里機巷及其它巷道共計1140m未回棚。根據(jù)Ⅲ631機巷實揭資料，機巷里高外低，平均坡度5°。

3.Ⅲ633工作面概況

Ⅲ633工作面為Ⅲ63采區(qū)東翼第二個工作面，東鄰6煤層保護煤柱線，南為未開采區(qū)域，西鄰Ⅲ63采區(qū)軌道下山，北鄰Ⅲ631工作面(已回采完畢)。上覆的3、4、5煤層受巖漿侵蝕，均不可采。Ⅲ633工作面設計標高-424～-543m，設計走向長890～923m，傾斜寬240m，煤層平均厚度2.8m，煤層傾角平均18°。煤層直接頂為泥巖，平均厚3.1m；老頂為細砂巖，平均厚6.1m；直接底為粉砂巖，平均厚1.7m。

Ⅲ633工作面主要充水水源有6煤層頂?shù)装迳皫r裂隙水、6煤層底板灰?guī)r水和老空水。6煤層頂板巖性為砂質(zhì)泥巖、粉砂巖、中細粒砂巖，砂巖厚度一般為45～50m，砂巖裂隙不發(fā)育，其中砂巖裂隙含水層q=0.028 L/(s·m)，滲透系數(shù)K=0.054m/d，富水性弱，水質(zhì)類型為HCO3-Na型。

4.Ⅲ633風巷掘進工作面探放水情況

Ⅲ633風巷設計長度923m，采用工字鋼架棚支護，巷道凈寬3.8m，凈高2.6m，沿煤層走向2～9°(平均5°)上山跟頂施工。2017年11月5日開始修護Ⅲ631工作面排水巷195m(即Ⅲ633外段風巷)，后沿此巷道中線施工，留設凈煤柱寬度4.8m，2018年4月26日開始沿Ⅲ631外工作面采空區(qū)施工240m，至透水前巷道已沿Ⅲ631機巷施工223m。受煤層頂板破碎影響，局部破頂丟底煤施工，停頭前迎頭左幫破頂0.5m，右?guī)推祈?.2m。

《Ⅲ633工作面水文地質(zhì)條件分析報告》判斷Ⅲ631機巷局部低洼處存在4處積水區(qū)對Ⅲ633風巷掘進工作面有影響，積水量分別為56.30m3、80.52m3、67.49m3和172.45m3，于6月份對前兩處積水區(qū)進行探放，放水量分別為12m3、7m3。6月30日夜班掘進工作面左幫、頂板出現(xiàn)滲水，7月1日礦地測科下達了Ⅲ633風巷停工通知單，對Ⅲ631機巷第三處積水區(qū)進行探放，共設計三個探放水鉆孔，其中1#探放水鉆孔設計方位116°，傾角5°，孔深94m，選用鉆機型號為ZDY-3200S液壓鉆機。7月4日夜班鉆機安裝到位，7月4日早班通風區(qū)鉆機隊開始施工1#探放水鉆孔，鉆孔開孔位置位于迎頭左幫向右200mm、緊挨工字鋼梁下方煤層頂板。7月4日早班共鉆進11m,下套管10m，中班16時掃孔10.5m，采用壓水方式進行套管耐壓試驗。4日17時36分，鉆孔施工至19.5m時開始出水，出水量約10m3/h，施工人員停止打鉆，未拔出鉆桿。18時20分出水量增大至30m3/h，礦總工程師何世久安排撤出人員、打設柵欄，同時安排地測科取水樣進行化驗、三班跟班觀察水情，查看太灰、奧灰水位變化。7月4日23時何世久和地測科科長張結(jié)如到現(xiàn)場察看水情，出水量40 m3/h，甲烷傳感器T1懸掛在迎頭向后4～5m靠近巷道左幫處。7月5日4時，出水量增大至80m3/h。

7月5日上午，何世久組織張結(jié)如、防治水技術主管喬雷等人對Ⅲ633風巷鉆孔出水原因進行分析，考慮到太灰、奧灰水位皆無變化且出水水質(zhì)化驗結(jié)果為砂巖水，判定水源為老空水。隨后何世久向礦長苗育生匯報出水情況，安排繼續(xù)觀察水情。至7月6日8時10分水量穩(wěn)定在80m3/h左右，鉆孔累計放水量2800m3。

7月6日4時Ⅲ63采區(qū)軌道下山水溝的水漫到Ⅲ636石門車場進入溜煤眼，采煤副礦長詹振江安排調(diào)度指揮中心處理。調(diào)度員王從成隨即安排綜掘二區(qū)一隊早班人員到Ⅲ636石門清理水溝、打攔水壩。

(四)相關規(guī)定

1.《煤礦安全規(guī)程》第三百二十三條規(guī)定：探放老空水前，應當首先分析查明老空水體的空間位置、積水范圍、積水量和水壓等。探放水時，應當撤出探放水標高以下受水害威脅區(qū)域所有人員。

2.《安徽省煤礦防治水和水資源化利用管理辦法》第三十條規(guī)定：探放老空水必須堅持“查全、探清、放凈、驗準”四步工作法。

3.《淮北礦業(yè)2018年地質(zhì)保障及防治水工作實施意見》(淮礦安〔2018〕3號)第十七條規(guī)定：加強重點水害管控。動態(tài)查明老空水空間分布狀態(tài)，堅持巖巷遠距離集中探放、效果驗證。

4.《Ⅲ633風巷探放Ⅲ631機巷老空水設計》：探水期間，撤出受水災威脅標高以下的所有與施工探水無關人員。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、報告及應急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

7月6日早班，Ⅲ63采區(qū)Ⅲ638采煤工作面、Ⅲ633機巷、Ⅲ638外風巷掘進工作面正常生產(chǎn)，Ⅲ633風巷停止作業(yè)，共出勤人員96人。其中綜掘二區(qū)一隊當班出勤16人，副區(qū)長陳光華值班、技術員黃超峰跟班，一隊跟班副隊長顓孫紀恩安排第一組4人(黃金剛、尉成立、陳勇、孫同斌)在Ⅲ636石門清理水溝、打攔水壩，第二組耿懷偉、張學廠等6人在Ⅲ63皮帶下山清理，顓孫紀恩等其余6人在Ⅲ633風巷外口待命。7月6日9時20分，Ⅲ633風巷甲烷傳感器T1顯示瓦斯?jié)舛仍龃?，調(diào)度指揮中心安排顓孫紀恩查看情況，被告知巷道已打柵欄無法進入。9時23分Ⅲ633風巷外口人員聽到異響，水量突然增大，立即撤離。9時26分，調(diào)度指揮中心接到顓孫紀恩匯報水量增大，立即使用應急廣播系統(tǒng)、調(diào)度電話安排Ⅲ63采區(qū)各作業(yè)地點撤人。

在Ⅲ636石門的尉成立等4人打完攔水壩后，黃金剛提前離開，其余3人準備到Ⅲ633風巷外口與其他人員會合。9時30分行至Ⅲ636石門車場時架空乘人裝置停止運行，3人稍后向上步行20m后，Ⅲ63軌道下山水量開始增大，尉成立躲入附近躲避硐室，陳勇、孫同斌在前面繼續(xù)向上走。9時43分尉成立發(fā)現(xiàn)從Ⅲ63軌道下山上部沖下一輛礦車，隨后攀上巷道上部的風水管路并沿管路爬行至Ⅲ633風巷階段車場后撤離。事故發(fā)生時位于Ⅲ63軌道下山、乘坐架空乘人裝置的耿懷偉、張學廠等4人受傷，13時7分，除陳勇、孫同斌下落不明外，其余人員安全撤離。

(二)事故報告經(jīng)過

7月6日9時26分，朱莊煤礦調(diào)度指揮中心接到水量增大匯報，立即啟動水害應急預案，安排撤人并通知相關礦領導。9時54分，朱莊煤礦調(diào)度指揮中心向淮北礦業(yè)集團調(diào)度室匯報Ⅲ633風巷透水情況。13時45分，朱莊煤礦向淮北監(jiān)察分局報告事故情況，遲報事故3小時19分鐘。

(三)應急處置情況

事故發(fā)生后，淮北礦業(yè)集團及朱莊煤礦迅速啟動事故應急預案，成立事故搶險救援指揮部，組織井下人員撤離，并組織相關部門搶險救援，全力搜救失蹤人員。Ⅲ638采煤工作面、Ⅲ633機巷、Ⅲ638外風巷掘進工作面等地點人員接到調(diào)度指揮中心撤人通知后，分別從Ⅲ63回風下山、皮帶下山等安全撤離。9時44分Ⅲ63采區(qū)水泵房設備被水沖壞。搶險救援指揮部決定在Ⅲ63皮帶、軌道、回風下山分別建立排水系統(tǒng)，在Ⅲ633風聯(lián)巷口施工擋水墻，確保搶險救援安全。

事故發(fā)生時救護大隊相山中隊一小隊8人到Ⅲ63采區(qū)熟悉巷道，到達Ⅲ638機巷車場時發(fā)現(xiàn)水量迅速增大，Ⅲ63軌道下山先后有人被水沖下。救護隊員立即進行救援，其中3名救護隊員在救人時受傷。7月6日10時08分，救護大隊接到事故電話立即出動，對事故區(qū)域進行探查。10時20分入井，探查發(fā)現(xiàn)Ⅲ633風巷外口被沖出的煤、矸石堵塞，出水量約50m3/h；Ⅲ636石門向上100m、向下220m處捕車器落下各攔住一輛礦車；Ⅲ63軌道下山-610m平臺處沖下的煤、矸石堆積至距頂板約30cm，人員無法通過。7月8日4時50分恢復排水，7月12日8時，水位降至Ⅲ63軌道下山-610m平臺，救護隊員再次進入探查，16時50分、17時29分在Ⅲ63皮帶機聯(lián)巷口向下30.5m、34.5m處各發(fā)現(xiàn)一名遇難人員，21時15分兩名遇難者升井，搜救工作結(jié)束。

(四)現(xiàn)場跟班及帶班情況

事故發(fā)生時，當班下井帶班礦領導掘進副礦長張學功位于Ⅲ638外風巷掘進工作面；綜掘二區(qū)跟班技術員黃超峰位于Ⅲ633機巷掘進工作面。

三、事故現(xiàn)場勘查及技術分析

(一)事故現(xiàn)場勘查情況

7月15日上午，事故調(diào)查組對朱莊煤礦Ⅲ63軌道下山、Ⅲ633風巷擋水墻等相關地點進行勘查(Ⅲ633風巷已打設擋水墻無法進入)，勘查情況如下：

1.Ⅲ63軌道下山(Ⅲ633風巷車場往下)軌道基礎受水流沖刷現(xiàn)象明顯，最大沖刷深度1.5m，部分人行道臺階被掀起，軌道懸空；部分地段散落著大塊矸石及混凝土塊；Ⅲ63軌道下山-610m平巷段往上30m范圍沖刷的煤、矸石尚未清理完畢，堆積的煤、矸石厚度1m；Ⅲ638石門往下43m處巷道頂部可看到被水浸泡的明顯痕跡。

2.Ⅲ633風巷已在巷道口處施工擋水墻，擋水墻放水孔水量約1m3/h。

3.Ⅲ633風巷皮帶聯(lián)巷皮帶機機架被沖毀，皮帶機頭處煤眼上口防護欄被沖離原位置2m，巷道內(nèi)有三棚巷幫被沖空。

4.Ⅲ633風巷進風聯(lián)巷積存的煤、矸石距巷道頂部2m，浸水線距巷道頂部1.4m。

5.Ⅲ633風巷配電點與Ⅲ63皮帶下山處風門完好，風門內(nèi)浸水線距巷道頂部1.6m，風門外浸水線距巷道頂部2.4m。

6.-610m以下Ⅲ63采區(qū)水泵房全部被淹，現(xiàn)場正在清理排水。

(二)事故技術分析

1.透水時間。7月6日9時19分甲烷傳感器T1顯示甲烷濃度開始緩慢上升，9時24分甲烷濃度急劇上升，9時27分上升至2.27%后斷線。結(jié)合調(diào)查詢問情況分析判斷透水時間為2018年7月6日9時24分。

2.透水地點。因搶險需要在Ⅲ633風巷打設了擋水墻，無法進行現(xiàn)場勘查。根據(jù)探放水鉆孔設計施工資料、調(diào)查詢問和Ⅲ633風巷掘進工作面甲烷傳感器T1顯示濃度變化情況，判斷透水地點在Ⅲ633風巷迎頭探放水鉆孔附近。

3.透水量。透水發(fā)生后，根據(jù)Ⅲ63采區(qū)軌道下山明渠流量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)曲線分析，測算瞬間峰值水量7200 m3/h，透水量240 m3，透水災變過程2min。

4.透水水源。Ⅲ631里工作面為Ⅲ63采區(qū)東翼首采面，回采面積13680m2，四周大面積區(qū)域未回采，頂板砂巖裂隙水長時間匯集，具備形成老空水條件。Ⅲ631里機巷直接頂泥巖破碎，變形冒落垮塌，在Ⅲ633風巷迎頭前方堵塞了自流泄水通道，形成老空積水。工作面透水前后，三次水質(zhì)化驗結(jié)果符合砂巖水特征，結(jié)合太灰、奧灰水文長觀孔水位無明顯變化，可以排除灰?guī)r水為透水水源。透水來勢兇猛、瞬間峰值水量大、持續(xù)時間短，具備老空水透水特征。綜合分析，確定透水水源為Ⅲ631里段老空水。

透水前的鉆孔放水量約為2800m3，透水后總出水量約1200m3,估算Ⅲ631機巷里段總積水量約為4000m3，巷道積水長度約為400m，放水前積水面標高約為-410m，透水時積水面標高約為-425m。

5.透水通道。Ⅲ631里機巷片幫漏頂、頂板離層，產(chǎn)生裂隙，探放水鉆孔施工至19.5m時與老空水導通出水。由于Ⅲ633風巷與積水區(qū)之間的煤柱長期受老空水浸泡強度降低，在采掘活動、探放水鉆孔施工、放水擾動和水壓的共同作用下，造成煤柱浸蝕剝落、逐漸減小失穩(wěn)垮塌，形成了透水通道。

綜上分析，調(diào)查組認定Ⅲ631機巷局部地段頂板冒落垮實造成Ⅲ631里段巷道積水，Ⅲ633風巷與積水區(qū)之間的煤柱長期受老空水浸泡導致煤柱強度降低、失穩(wěn)垮塌，老空水突然潰出，造成從Ⅲ63采區(qū)軌道下山撤離的陳勇、孫同斌死亡。

(三)事故類型

經(jīng)調(diào)查取證，事故調(diào)查組分析認定本起事故為水害事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

經(jīng)調(diào)查核實，事故造成2人死亡、7人受傷(見附件2)，直接經(jīng)濟損失(不含事故罰款)397.88萬元(見附件3)。

五、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

Ⅲ633風巷迎頭前方Ⅲ631里機巷垮塌堵塞形成老空積水，在采掘活動、探放水鉆孔施工、放水擾動和水壓的共同作用下，煤柱失穩(wěn)垮塌，老空水突然潰出，造成事故發(fā)生。

(二)間接原因

1.對老空水危害認識不到位。Ⅲ633風巷沿Ⅲ631里機巷掘進223m過程中未發(fā)現(xiàn)老空大量積水，且巷道具備自流條件，沒有考慮Ⅲ631里機巷冒落垮實堵塞自流泄水通道，預計的Ⅲ631老空積水量與實際不符。鉆孔出水后，沒有考慮放水期間透水威脅Ⅲ63采區(qū)下部人員安全，對Ⅲ631里段老空水危害認識不到位。

2.防治水技術管理不到位?！盯?33風巷探放Ⅲ631機巷老空水設計》未明確要求放水期間撤出探放水標高以下受水害威脅區(qū)域的所有人員。鉆孔放水量明顯超過預計積水量后，未認真分析異常原因，未采取有效防范措施。

3.礦井安全管理和監(jiān)督檢查不到位。安全責任制落實不到位，對水害重大風險管控不到位，對探放水期間存在的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，探放老空水期間，未撤出探放水標高以下受水害威脅區(qū)域的所有人員。

4.職工安全教育不到位。安全教育不到位，職工應急培訓缺乏針對性，水害事故防范意識和避險能力不足，透水后部分人員仍從Ⅲ63采區(qū)軌道下山撤離。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，朱莊煤礦“7·6”水害事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

六、對事故責任人和責任單位的處理建議

(一)對責任人處理建議

1.喬雷，中共黨員，朱莊煤礦地測科防治水技術主管，協(xié)助地測科科長做好礦井防治水技術管理工作。對老空水危害認識不到位，防治水技術管理不到位，未明確要求放水期間撤出受水害威脅區(qū)域人員，鉆孔放水量明顯超過預計積水量后，未認真分析異常原因，未采取有效防范措施，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處3000元罰款。

2.張結(jié)如，中共黨員，朱莊煤礦地測科科長，履行地測防治水安全管理職責、負責地測防治水技術管理工作。對老空水危害認識不到位，防治水技術管理不到位，未明確要求放水期間撤出受水害威脅區(qū)域人員，鉆孔放水量明顯超過預計積水量后，未認真分析異常原因，未采取有效防范措施，對事故的發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款。

3.石新國，中共黨員，朱莊煤礦安監(jiān)處掘進科科長，負責礦井掘進系統(tǒng)安全監(jiān)督管理工作。對探放水期間存在的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處4000元罰款。

4.詹振江，中共黨員，朱莊煤礦采煤副礦長，負責采煤系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。對老空水危害認識不到位，安全責任制落實不到位，探放老空水時未要求撤出受水害威脅區(qū)域作業(yè)人員，對事故的發(fā)生負有領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

5.張學功，中共黨員，朱莊煤礦掘進副礦長，負責掘進系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。對老空水危害認識不到位，安全責任制落實不到位，探放老空水時未要求撤出受水害威脅區(qū)域作業(yè)人員，對事故的發(fā)生負有領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

6.張敬春，中共黨員，朱莊煤礦安監(jiān)處處長，負責朱莊煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。對老空水危害認識不到位，安全責任制落實不到位，對探放水期間存在的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，未要求撤出受水害威脅區(qū)域人員，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政降級處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

7.何世久，中共黨員，朱莊煤礦總工程師，礦井安全生產(chǎn)技術第一責任人，對“一通三防”、水害防治等工作負責。對老空水危害認識不到位，防治水技術管理不到位，安全責任制落實不到位，未要求撤出受水害威脅區(qū)域人員，對事故的發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

8.王新，朱莊煤礦黨委書記，負責職工安全教育工作，與礦長共同承擔安全生產(chǎn)領導責任。職工安全教育不到位，對老空水危害認識不到位，安全責任制落實不到位，未要求撤出受水害威脅區(qū)域人員，對事故的發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2017年度個人年收入百分之三十的罰款。

9.苗育生，中共黨員，朱莊煤礦礦長，朱莊煤礦安全生產(chǎn)第一責任人。對老空水危害認識不到位，安全責任制落實不到位，未要求撤出受水害威脅區(qū)域人員，對事故的發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2017年度個人年收入百分之三十的罰款。

(二)對責任單位處理建議

朱莊煤礦安全管理不到位，對“7·6”水害事故的發(fā)生負有責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議處罰款50萬元。對事故中發(fā)現(xiàn)的朱莊煤礦遲報事故違法違規(guī)行為，淮北市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(煤炭局)擬立案處罰。

七、防范措施

(一)提高水害防治工作重視程度和認知能力。認真吸取淮北礦區(qū)水害事故教訓，清醒認識煤礦防治水工作復雜程度，從思想上提高對老空水、頂板水、離層水等“頭頂水”的重視。提高老空水害認知能力，探放老空水前，必須分析查明老空水體的空間位置、積水范圍、積水量和水壓等，堅持“查全、探清、放凈、驗準”四步工作法。

(二)加強防治水技術管理工作。提高探放水設計和安全技術措施針對性，明確探放老空水時受水害威脅的區(qū)域，合理確定排水和避災路線。探放老空水時，發(fā)現(xiàn)放水量與預計積水量相差較大等異常情況時，認真分析原因采取有效措施進行處理。

(三)加強礦井安全管理和監(jiān)督檢查工作。增強依法管礦意識，探放老空水時，必須撤出探放水點標高以下受水害威脅區(qū)域所有人員。加強安全監(jiān)督檢查，嚴格落實探放水各項安全技術措施。嚴格落實煤礦井下生產(chǎn)安全緊急情況停產(chǎn)撤人規(guī)定，井下發(fā)生生產(chǎn)安全緊急情況時，現(xiàn)場人員必須先在第一時間停產(chǎn)撤人。礦井發(fā)生死亡或較大涉險事故時，由煤礦主要負責人及時向有關部門報告事故情況。

(四)加強職工安全教育培訓工作。加強對職工防治水知識、水害應急預案、自救互救和避險逃生技能的培訓，確保全體職工掌握井下突水征兆、應急處置等知識，熟悉避災路線。

朱莊煤礦“7·6”水害事故教訓深刻，影響較壞，責令朱莊煤礦向淮北礦業(yè)集團作出書面檢查。淮北礦業(yè)集團要深刻吸取朱莊煤礦水害事故教訓，舉一反三，制定重大風險管控辦法，強化重大風險過程管控，對風險管控情況與預計不符或達不到預期效果的，要立即停止生產(chǎn)，分析原因，重新制定管控措施并落實到位。