淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司潘三煤礦“8.24”頂板事故調(diào)查報(bào)告

2017年8月24日6時(shí)48分，淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司潘三煤礦(以下簡(jiǎn)稱潘三煤礦)發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失89.1375萬(wàn)元(不含事故罰款)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，2017年8月30日，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局組織淮南市安監(jiān)局、公安局、總工會(huì)成立事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)淮南市人民檢察院派員參加(見附件1)。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及防范措施，形成了事故調(diào)查報(bào)告。

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

潘三煤礦位于淮南市潘集區(qū)蘆集鎮(zhèn)，隸屬淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，國(guó)有企業(yè)。井田東西走向長(zhǎng)9.6km，南北傾向?qū)?.8km，面積54.3km2。1979年6月開工建設(shè)，1992年11月投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3.0Mt/a，核定生產(chǎn)能力5.0 Mt/a。截至2016年底，剩余可采儲(chǔ)量38636萬(wàn)噸。2016年礦井原煤產(chǎn)量452萬(wàn)噸，2017年1-7月份原煤產(chǎn)量251萬(wàn)噸。

礦井采用立井、集中大巷和分區(qū)石門開拓方式，共設(shè)6個(gè)井筒，即主井、副井、矸石井、東、西風(fēng)井及深部進(jìn)風(fēng)井。兩翼對(duì)角式通風(fēng)，主井、副井、矸石井及深部進(jìn)風(fēng)井進(jìn)風(fēng)，東、西風(fēng)井回風(fēng)。礦井現(xiàn)有兩個(gè)水平，一水平標(biāo)高-650m，二水平標(biāo)高-817m。一水平目前共有3個(gè)生產(chǎn)采區(qū)，即東四采區(qū)、西三上部采區(qū)、西三中部采區(qū)；二水平系統(tǒng)巷道正在開拓。屬煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)類型中等。

礦設(shè)置了安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度所、機(jī)電運(yùn)輸管理辦公室、通風(fēng)防突科、地質(zhì)測(cè)量科等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)有綜采隊(duì)、掘進(jìn)區(qū)、開拓區(qū)等生產(chǎn)單位，配備了安全生產(chǎn)管理人員，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度。

綜采隊(duì)為礦、隊(duì)二級(jí)管理，現(xiàn)設(shè)有3個(gè)綜采隊(duì)。綜采三隊(duì)共有職工177名，配備隊(duì)長(zhǎng)1名、書記1名、副隊(duì)長(zhǎng)2名、技術(shù)人員4名，下設(shè)2個(gè)生產(chǎn)班、1個(gè)修整班、1個(gè)打運(yùn)班、1個(gè)機(jī)電班，目前回采1632(3)綜采工作面。

(二)礦井證照情況

礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。

采礦許可證：C1000002011011120107891 ，有效期限：自2000年4月28日至2030年4月28日；

安全生產(chǎn)許可證：(皖)MK安許證字[2014]0016 ，有效期限：2017年7月8日至2020年7月7日；

煤礦主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證： 340403196603281451 ，有效期限：2016年12月3號(hào)至2019年12月3號(hào)。

(三)事故地點(diǎn)概況

事故發(fā)生在1632(3)綜采工作面運(yùn)輸順槽轉(zhuǎn)載機(jī)封閉平臺(tái)處，距工作面煤壁6.3m。

1632(3)綜采工作面位于西三上部采區(qū)，平均走向長(zhǎng)1344m，傾斜寬236～255m。工作面內(nèi)煤巖層總體呈單斜狀，北高南低，東高西低，地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜，斷層較發(fā)育。運(yùn)順、軌順掘進(jìn)期間揭露13條斷層，最大落差3m。面內(nèi)13-1煤平均厚4.0m，煤層傾角平均6°。直接頂板為砂質(zhì)泥巖，平均厚約13.67m；老頂為中細(xì)砂巖，平均厚10.3m；直接底為砂質(zhì)泥巖，平均厚4.3m。

1632(3)工作面為綜合機(jī)械化采煤，走向長(zhǎng)壁后退式回采，全部垮落法管理頂板。運(yùn)輸順槽用于進(jìn)風(fēng)、運(yùn)煤，軌道順槽用于回風(fēng)及輔助運(yùn)輸。工作面安裝ZZ9200-24/50型液壓支架137架及MG750/1860-WD型采煤機(jī)、SGZ-1000/2000型鏈板機(jī)、SZZ-1000/400型轉(zhuǎn)載機(jī)各1部。

2017年3月18日，1632(3)工作面開始回采，截至8月24日夜班，已回采692m，剩余652m。

工作面運(yùn)輸順槽為沿空巷道，與1622(3)采空區(qū)間距31m，梯形斷面，巷道上寬5m 、下寬5.4m、高3.3m，有效斷面積為17.16 m2。巷道頂板采用錨桿+M5鋼帶+菱形金屬網(wǎng)+T3鋼帶配合錨索聯(lián)合支護(hù)。錨桿規(guī)格為ф22×2400mm，間排距750×800mm；M5鋼帶長(zhǎng)度4.8m；菱形金屬網(wǎng)采用10#鐵絲編制，規(guī)格為5400×1000mm；T3鋼帶長(zhǎng)度2m；錨索規(guī)格為ф22×6300mm，間排距為1000×800mm。巷道頂板錨索尾部采用10#鐵絲固定在頂板菱形金屬網(wǎng)進(jìn)行安全防護(hù)。入礦使用的錨索無(wú)抽樣檢驗(yàn)報(bào)告。

工作面安全出口向外超前壓力影響范圍內(nèi)的運(yùn)輸順槽巷道采取了架設(shè)挑棚、補(bǔ)打錨索的加強(qiáng)支護(hù)措施。即出口向外60m范圍內(nèi)采用架設(shè)DZ型單體配合11#工字鋼挑棚，一梁四柱；0～5m架設(shè)3排，5～40m架設(shè)2排，40～60m架設(shè)1排。出口向外120m范圍內(nèi)，在原每?jī)膳佩^索間補(bǔ)打1排3根ф22×7500mm的錨索，每根錨索用1卷K2335和2卷Z2355樹脂進(jìn)行端部錨固。

工作面每10架安設(shè)1臺(tái)壓力計(jì)，運(yùn)輸順槽礦壓觀測(cè)站設(shè)有頂板離層指示儀、巷道表面位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)、錨桿(索)受力檢測(cè)儀，6#、7#、8#礦壓觀測(cè)站間距約200m。超前加強(qiáng)支護(hù)單體液壓支柱礦壓觀測(cè)自上、下出口向外分別每5m、10m、15m、20m、30m、40m、50m設(shè)點(diǎn)測(cè)壓，每天抽檢一次。運(yùn)輸順槽8#觀測(cè)站距工作面安全出口9.9m，8月19-24日頂板離層指示儀數(shù)據(jù)顯示，淺部離層128mm、深部離層指示失效無(wú)讀數(shù)。查《綜采三隊(duì)目標(biāo)管理》記錄，8月份以來(lái)工作面運(yùn)輸順槽頂板壓力大、出現(xiàn)斷索現(xiàn)象達(dá)8次以上。運(yùn)輸順槽安全出口自煤壁向外60m范圍內(nèi)，未增加1排挑棚或1排單體點(diǎn)柱。

(四)相關(guān)規(guī)定

1.《1632(3)工作面作業(yè)規(guī)程》。

人員進(jìn)出工作面，必須走安全出口，不得跨越運(yùn)轉(zhuǎn)中的鏈板機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)。

軌、運(yùn)順支護(hù)錨索使用10#鐵絲進(jìn)行防護(hù)。

錨網(wǎng)支護(hù)巷道頂板離層指示儀不超過(guò)100米設(shè)置一組，距工作面100m內(nèi)每天至少觀測(cè)一次。

軌、運(yùn)順安全出口自煤壁向外20m范圍內(nèi)挑2排4.5m礦用11#工字鋼棚；20m～60m范圍內(nèi)挑1排4.5m工字鋼棚或1排單體點(diǎn)柱；若巷道壓力大及時(shí)增加1排挑棚或1排單體點(diǎn)柱。

2.《1632(3)工作面作業(yè)規(guī)程會(huì)審意見》。

人員在轉(zhuǎn)載機(jī)封閉段上方作業(yè)時(shí)，轉(zhuǎn)載機(jī)必須停電、閉鎖。

3.潘三煤礦《加強(qiáng)井下巷道頂板巡查及找頂管理規(guī)定》(礦安〔2014〕58號(hào))。

采煤?jiǎn)挝回?fù)責(zé)由軌、運(yùn)順提料斜巷三岔門至工作面段巷道頂板巡查及找頂工作。

4.《1632(3)工作面煤巷支護(hù)設(shè)計(jì)》。

礦壓監(jiān)測(cè)小組對(duì)匯總的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要及時(shí)分析處理。

施工單位必須監(jiān)護(hù)巷道支護(hù)狀況，發(fā)現(xiàn)斷錨、斷索、退索、圍巖異常等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)、采取措施，確保安全。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及報(bào)告情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年8月23日20時(shí)50分，綜采三隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李久祥主持班前會(huì)，副班長(zhǎng)程世甫安排當(dāng)班具體工作，當(dāng)班出勤25人，計(jì)劃回采4刀煤。工作面回采作業(yè)人員12人，皮帶機(jī)司機(jī)、放眼工、控制臺(tái)司機(jī)等作業(yè)人員13人。23時(shí)30分，夜班人員到達(dá)工作面。24日1時(shí)左右，工作面開始回采，至6時(shí)工作面已回采3刀煤。

6時(shí)20分左右，運(yùn)輸順槽轉(zhuǎn)載機(jī)司機(jī)張傳石見一大塊煤卡在工作面刮板輸送機(jī)機(jī)頭處，停止刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)并閉鎖，處理塊煤時(shí)，遇見程世甫從工作面出來(lái)向外巡查。約6時(shí)40分，張傳石處理完塊煤后，見程世甫違章坐在轉(zhuǎn)載機(jī)封閉段閉鎖處平臺(tái)上解除了閉鎖，隨后刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)開始運(yùn)行。張傳石收拾好工具后回到閉鎖處，見程世甫面向人行道側(cè)坐在轉(zhuǎn)載機(jī)平臺(tái)上，安全帽上插有錨索。張傳石立即停止轉(zhuǎn)載機(jī)運(yùn)行并閉鎖，用語(yǔ)音話筒喊人前來(lái)施救，副隊(duì)長(zhǎng)李久祥到現(xiàn)場(chǎng)查看后，于6時(shí)48分向礦調(diào)度匯報(bào)。

8月24日夜班礦帶班領(lǐng)導(dǎo)為地測(cè)副總工程師楊立新，事故發(fā)生時(shí)已與早班帶班領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)準(zhǔn)備副總工程師魏明完成交接班，魏明接到礦調(diào)度電話后立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。8月24日夜班綜采三隊(duì)跟班副隊(duì)長(zhǎng)李久祥，8月23日21時(shí)48分入井，23時(shí)09分到達(dá)1632(3)工作面，事故發(fā)生時(shí)在工作面采煤機(jī)處。

(二)事故報(bào)告經(jīng)過(guò)

8月24日6時(shí)48分，綜采三隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李久祥向礦調(diào)度匯報(bào)工傷情況；7時(shí)10分，礦調(diào)度向集團(tuán)公司調(diào)度匯報(bào)工傷情況。在淮南礦業(yè)集團(tuán)參與“安全體檢”的淮南監(jiān)察分局得知工傷情況后，派員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況。

8月27日0時(shí)19分，礦調(diào)度接到東方鳳凰醫(yī)院值班醫(yī)生通知“0時(shí)15分程世甫經(jīng)搶救無(wú)效死亡”，隨后向礦長(zhǎng)陶杰等礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；0時(shí)25分，礦調(diào)度向集團(tuán)公司調(diào)度進(jìn)行了匯報(bào)。

8月27日6時(shí)58分，礦調(diào)度向安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局進(jìn)行了匯報(bào)。

(三)事故救援情況

礦調(diào)度6時(shí)48分接到井下匯報(bào)后，立即向礦領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司調(diào)度進(jìn)行匯報(bào)，并通知相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)護(hù)人員入井組織搶救，8時(shí)左右，采煤副總、安全副總及醫(yī)護(hù)人員等相繼趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷者進(jìn)行檢查，血壓、脈搏正常。

8時(shí)20分左右，淮南礦業(yè)集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)救護(hù)隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施救， 9時(shí)40分，救護(hù)隊(duì)員將錨索剪斷，救出傷者。10時(shí)50分，傷者被救護(hù)升井，11時(shí)15分，被送至淮南東方醫(yī)院集團(tuán)鳳凰醫(yī)院救治。

三、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查及技術(shù)分析

(一)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

1.事故巷道為1632(3)綜采工作面運(yùn)輸順槽，沿空巷道，與1622(3)采空區(qū)間距31m，該巷道掘進(jìn)期間采用錨索網(wǎng)支護(hù)，每排采用5根錨索，排距0.8m，錨索長(zhǎng)6.3m；回采期間采取超前加強(qiáng)支護(hù)，在原有支護(hù)基礎(chǔ)上每排補(bǔ)打3根錨索，錨索長(zhǎng)7.5m，且在下出口段架設(shè)單體挑棚加強(qiáng)支護(hù)。

2.事故地點(diǎn)位于工作面煤壁向外6.3m轉(zhuǎn)載機(jī)封閉段平臺(tái)上，平臺(tái)處巷道頂板有1根斷錨索，平臺(tái)上有血跡和控制工作面運(yùn)輸機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)的閉鎖。

3.事故地點(diǎn)巷道高2.7m，轉(zhuǎn)載機(jī)封閉段高度1.4m，平臺(tái)距巷道頂板1.3m；巷道寬4.4m，斷錨索距巷道兩幫均為2.2m。轉(zhuǎn)載機(jī)段為2排單體挑棚加強(qiáng)支護(hù)，2排單體間距3.2m，挑棚采用一梁四柱。

4.事故地點(diǎn)用10#鐵絲綁扎錨索尾部進(jìn)行了二次防護(hù)，綁扎斷錨索的鐵絲已破斷。搶險(xiǎn)切斷后的錨索頭長(zhǎng)340mm，錨索頭斜向穿透安全帽，帽內(nèi)段長(zhǎng)90mm，帽外段長(zhǎng)250mm。

(二)事故技術(shù)分析

通過(guò)調(diào)查取證及現(xiàn)場(chǎng)勘查，1632(3)綜采工作面運(yùn)輸順槽與相鄰1622(3)采空區(qū)留有31m煤柱。受相鄰采空區(qū)應(yīng)力和本工作面采動(dòng)應(yīng)力疊加影響，應(yīng)力集中，錨索受力超過(guò)其抗拉強(qiáng)度在外露端向上1.89m處斷開，斷口處有明顯頸縮現(xiàn)象，鋼絞線呈細(xì)化、拉伸狀；1632(3)綜采工作面運(yùn)輸順槽轉(zhuǎn)載機(jī)平臺(tái)上距巷道頂板1.3m，程世甫坐在事故錨索下方轉(zhuǎn)載機(jī)封閉平臺(tái)上，頭部佩戴的安全帽靠近事故錨索；斷開錨索的非錨固段沖出，插入近距離坐在轉(zhuǎn)載機(jī)封閉平臺(tái)上的程世甫安全帽內(nèi)長(zhǎng)90mm，擊中其頭部。

(三)事故類型

經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故為頂板事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成1人死亡(見附件2)，直接經(jīng)濟(jì)損失89.1375萬(wàn)元(不含事故罰款,見附件3)。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)事故發(fā)生的原因

1.直接原因

程世甫違章坐在轉(zhuǎn)載機(jī)封閉平臺(tái)上開啟轉(zhuǎn)載機(jī)，所處位置巷道應(yīng)力集中且在錨索正下方，錨索受力超過(guò)其抗拉強(qiáng)度斷裂，程世甫被斷裂下沖的錨索擊傷頭部，導(dǎo)致死亡。

2.間接原因

(1)礦壓觀測(cè)不規(guī)范。運(yùn)輸順槽6#、7#、8#礦壓觀測(cè)站間距200m，不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定；8月19-24日，8#礦壓觀測(cè)站深部離層失效無(wú)讀數(shù)，未及時(shí)分析并采取針對(duì)性措施。

(2)斷錨、斷索分析處理不到位。8月份以來(lái)工作面運(yùn)輸順槽頂板壓力大，采取加強(qiáng)措施后仍出現(xiàn)斷錨、斷索現(xiàn)象達(dá)8次以上，對(duì)現(xiàn)有支護(hù)強(qiáng)度、支護(hù)方式分析不足；運(yùn)輸順槽安全出口自煤壁向外60m范圍內(nèi)，未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時(shí)增加1排挑棚或1排單體點(diǎn)柱；僅采用10#鐵絲綁扎錨索尾部，防止斷索傷人的安全措施不可靠。

(3)職工安全意識(shí)不強(qiáng)。程世甫違章坐在轉(zhuǎn)載機(jī)封閉平臺(tái)上開啟轉(zhuǎn)載機(jī)，且頭部緊貼巷道支護(hù)錨索，對(duì)錨索斷索的危害性認(rèn)識(shí)不足。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，潘三煤礦“8·24”頂板事故是一起責(zé)任事故。

六、責(zé)任劃分與處理建議

(一)對(duì)責(zé)任人的處理建議

1.程世甫，綜采三隊(duì)副班長(zhǎng)。安全意識(shí)不強(qiáng)，違章坐在轉(zhuǎn)載機(jī)封閉平臺(tái)上開啟轉(zhuǎn)載機(jī)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2.李久祥，綜采三隊(duì)跟班副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故當(dāng)班安全生產(chǎn)工作。未正確履行崗位職責(zé)，對(duì)斷錨、斷索處理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處2000元罰款。

3.韋忠凱，綜采三隊(duì)技術(shù)主管，負(fù)責(zé)綜采三隊(duì)技術(shù)管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，礦壓觀測(cè)不規(guī)范，斷錨、斷索分析不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處2000元罰款。

4.李多明，中共黨員，綜采三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)綜采三隊(duì)安全管理工作，綜采三隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未正確履行安全管理職責(zé)，斷錨、斷索處理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處4000元罰款；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。

5.代強(qiáng)，中共黨員，綜采三隊(duì)黨支部副書記(主持工作)，會(huì)同隊(duì)長(zhǎng)抓好本單位安全管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，職工安全意識(shí)不強(qiáng)，安全教育不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處4000元罰款；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

6.余有存，中共黨員，采煤副總工程師，負(fù)責(zé)采煤技術(shù)管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，礦壓觀測(cè)管理不規(guī)范，斷錨、斷索分析處理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。

7.方玉安，中共黨員，采煤副礦長(zhǎng)，分管采煤生產(chǎn)安全管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，工作面頂板安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。

8.范祖水，中共黨員，潘三煤礦黨委書記，負(fù)責(zé)礦安全宣傳教育工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，與礦長(zhǎng)共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。未正確履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2016年個(gè)人年收入百分之三十的罰款；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

9.陶杰，中共黨員，潘三煤礦礦長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未正確履行安全管理職責(zé)，安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2016年個(gè)人年收入百分之三十的罰款。

(二)對(duì)責(zé)任單位的處理建議

潘三煤礦安全管理不到位，對(duì)“8?24”頂板事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議處30萬(wàn)元罰款。

七、防范和整改措施

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，排查事故隱患，有效防范類似生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提出以下防范和整改措施。

(一)加強(qiáng)錨索支護(hù)技術(shù)管理

加強(qiáng)對(duì)錨索支護(hù)巷道的礦壓監(jiān)測(cè)，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)錨索支護(hù)巷道頂板離層、兩幫相對(duì)移近量、錨桿(索)受力等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理。

(二)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理

強(qiáng)化對(duì)作業(yè)規(guī)程、安全措施執(zhí)行情況的檢查，杜絕各類違章作業(yè)行為。采煤工作面軌道順槽、膠帶順槽超前應(yīng)力集中區(qū)應(yīng)采取加強(qiáng)支護(hù)措施。對(duì)地質(zhì)構(gòu)造帶、應(yīng)力集中區(qū)域、受動(dòng)壓影響區(qū)域的錨桿(錨索)外露部分，要采取針對(duì)性的加強(qiáng)防護(hù)措施，提高安全防護(hù)可靠性。

(三)加強(qiáng)隱患排查治理

嚴(yán)格落實(shí)《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南》，完善安全隱患排查治理制度，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展隱患排查和整改并實(shí)行閉合管理，舉一反三，消除盲區(qū)死角。建立完善錨索抽樣檢驗(yàn)制度，按照《煤礦井巷工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)錨桿錨索的檢測(cè)檢驗(yàn)。

(四)強(qiáng)化職工安全教育

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員開展有針對(duì)性的安全教育，進(jìn)一步強(qiáng)化職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的意識(shí)，切實(shí)提高職工的危險(xiǎn)因素辨識(shí)能力和自?；ケＤ芰?。