把治理體系和能力建設放到至高位置

---黨的十九屆四中全會精神學習體會 ?趙亞明

“黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，就是對國家治理應該“堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題有力會的，特別在自身肌體治理方面，把規(guī)矩挺在紀律的前面”，這是我黨明確的反腐重點，也是我們做好反腐工作的思路和方法，認清“規(guī)矩”和就“紀律”是非常的重要性，也是擺在我們黨員干部面前的“溝溝坎坎”，不越雷池一步就是對自己的最根本要求。

我們黨有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學指引，我們的黨員干部對黨絕對忠誠和對領袖的絕對擁護是有堅定信念的，但也必須依靠一種制約， 所謂權力制約，主要是同級的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的相互制約，說的再俗點就是一種權力的行使受到另一種權力的牽制。而制約的前提，是這三種權力的適當獨立。黨的歷屆報告都把“創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重點政策措施之中”提到了重要位置。也就是說，“制度反腐”將會發(fā)揮更加重要的作用。“票決制”是制度反腐的一項重要變革，其實質意義是把“常委會”的一部分決策權劃給“全委會”，也就是說的全體代表，從而使全體代表逐漸成為一個名副其實的“權力機關”也就是說“還權于民”。把權力過分集中的“政行合一”體制轉變?yōu)檎羞m當分開。黨內重要問題和事項由全委會票決，使全委會按照黨章規(guī)定，成為黨內的決策機關。常委會逐步成為黨內的執(zhí)行機關。這既是黨章的本質要求，也是體制改革深化的需要，有利于權力的相互制約，有利于黨內民主，科學決策。

行百里者半九十，作風轉變不可能輕輕松松，一蹴而就，必須要馳而不息、久久為功。把作風建設抓在手，把不良作風改到底，把長效機制建到位。當今是個物質極大豐富的時代，誘惑人的東西實在太多，它來自方方面面，挑逗著人們的種種欲望，也摧毀了無數(shù)不堅定的靈魂?！坝行┦虑槿罕娔茏觯覀冾I導干部不能做。比如夜總會、高級舞廳等高消費娛樂場所，我覺得我們的領導干部還是不要去，要有這個自覺性”，江澤民同志此番話可謂語重心長，拒絕誘惑，警鐘長鳴，其實是道德的問題，有了好的思想指導，通過制定領導干部從政道德法，對越權行為進行限制，使每一個部門、崗位、環(huán)節(jié)，都不能一家或一人決定重大問題，保證決策的民主化、規(guī)范化，就能少出問題和不出問題。

“如何理解‘堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務’？就反腐倡廉來講，如何才是“有權力的監(jiān)督”？如何保證黨內民主？監(jiān)督支點前移。如果把紀檢組織比喻為反腐敗的監(jiān)督杠桿，這幾年我們做了大量的“力臂延長”工作。但“力臂”不能無限制的延長下去。前移支點，“撬動地球”的威力也顯得重要而緊迫。要提升紀委的規(guī)格，從決策、執(zhí)行的邊緣進入核心層，以便更好的“對同級黨委及其成員實施黨章規(guī)定范圍內的監(jiān)督”。完善談話制度。古人云：窮且彌堅，不墜青云之志；在《六驗》中，喜之驗其守、樂之驗其僻、苦之驗其志。要心中常裝著群眾，關心他們的痛苦和需求，從心中立志要做一個耐得住清貧的人。對于群眾反映的領導干部的一般不廉潔或違紀問題，各級紀委要及時找有關領導干部談話，要求其說清問題，講明根源，作出表態(tài)，嚴重者要寫出檢查。這既教育，也是監(jiān)督。

黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。全會提出健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力配置和運行制約機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，我們現(xiàn)行的監(jiān)督多是上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督，為單向的，但缺乏下級組織對上級組織和領導干部的監(jiān)督，至少是不全面、不完整的。只有監(jiān)督者的權力不受被監(jiān)督者權力的制約，監(jiān)督才有力度、有實效。這就要求我們煤礦基層黨員干部嚴守黨的政治紀律，自覺以黨章為鏡鑒，以黨規(guī)為準繩，時刻緊繃廉潔自律這根弦，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，正確行使權力，不越紅線、不逾規(guī)矩，強化自我修煉、自我約束、自我塑造，始終保持清醒頭腦。