四川大業(yè)礦業(yè)集團有限公司陳家?guī)X煤礦“8·31”運輸事故調(diào)查報告

2020年8月31日14時20分，四川大業(yè)礦業(yè)集團有限公司陳家?guī)X煤礦（以下簡稱陳家?guī)X煤礦）+190m運輸大巷西段發(fā)生1起運輸事故，死亡1人，直接經(jīng)濟損失150萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（川委發(fā)〔2017〕21號）的相關(guān)規(guī)定，2020年9月1日，依法成立了由四川煤礦安全監(jiān)察局川北監(jiān)察分局牽頭，廣元市應(yīng)急管理局，旺蒼縣應(yīng)急管理局、公安局、總工會、人社局等部門組成的四川大業(yè)礦業(yè)集團陳家?guī)X煤礦“8·31”運輸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查，邀請旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”的要求，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議，形成了事故調(diào)查報告。

一、事故單位基本情況

（一）基本情況

陳家?guī)X煤礦系原廣旺礦務(wù)局旺蒼煤礦，于2001年破產(chǎn)改制，改制后成為全民持股的股份制企業(yè)，并更名為現(xiàn)名。2014年10月，陳家?guī)X煤礦成為四川大業(yè)礦業(yè)集團有限公司下屬二級企業(yè)。

陳家?guī)X煤礦核定生產(chǎn)能力15萬噸/年，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級為三級。按照《四川省人民政府關(guān)于30萬噸/年以下煤礦分類處置方案的批復(fù)》（川府函〔2020〕45號），該礦屬于“少量保留一批礦井”，關(guān)閉最后時限為2032年12月1日。平硐+斜井開拓，現(xiàn)有三個井口：+553m尚武井、+566m陳家?guī)X井、+648m回風(fēng)井，采用中央分列式通風(fēng)，低瓦斯礦井，走向長壁采煤法。運輸方式為：斜巷串車提升、平巷機車牽引運輸。采礦許可證號：C5100002010091120075941，有效期至2021年5月22日，允許開采+600m~-100m標(biāo)高范圍內(nèi)的3#、8#、18#、19#煤層，現(xiàn)開采的18#、19#煤層均不易自燃，煤塵均無爆炸危險性。營業(yè)執(zhí)照有效期為長期，統(tǒng)一社會信用代碼：9151082156762499XJ，負責(zé)人為王培林；安全生產(chǎn)許可證已于2020年5月25日被四川煤礦安全監(jiān)察局注銷（川煤監(jiān)函〔2020〕55號）；礦長劉駿斌，考核合格證號為：510226***********，有效期至2021年3月2日。

2019年11月12日，四川大業(yè)礦業(yè)集團有限公司與股東劉光華簽訂《股東經(jīng)營協(xié)議》，由劉光華負責(zé)陳家?guī)X煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營及煤礦所屬投資。但因劉光華年齡偏大，其將煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營及安全投入等全權(quán)交由其子劉智鋼負責(zé)。

2020年6月9日，旺蒼縣應(yīng)急管理局（旺應(yīng)急〔2020〕149號）批復(fù)同意陳家?guī)X煤礦隱患整改方案。至事故發(fā)生時，該礦處于隱患整改狀態(tài)。

（二）事故發(fā)生時井下作業(yè)情況

事故發(fā)生時，陳家?guī)X煤礦井下布置兩個整改作業(yè)點：一是22185回風(fēng)巷維修點，事故發(fā)生時該巷已維修約20m；二是11（19）4采煤工作面2#開切眼支設(shè)單體液壓支柱（開切眼為過去所掘，木支柱支護），事故發(fā)生時該開切眼內(nèi)已支設(shè)了30多根單體液壓支柱。

事故當(dāng)班入井共42人，其中，尚午井入井24人，包括11（19）4采煤工作面2#開切眼支設(shè)單體液壓支柱7人、清理巷道及水溝9人、運輸人員4人、瓦檢和管理人員4人；陳家?guī)X井入井18人，包括22185回風(fēng)巷維修點4人、運輸人員12人、瓦檢和管理人員2人。

（三）事故現(xiàn)場勘查情況

1.事故地點：+190m運輸大巷西段YM6永久密閉以東87m，距+190m主暗斜井下部車場487m處。

2.+190m運輸大巷設(shè)計坡度3‰（西低東高），鋪設(shè)18kg/m的鋼軌。采用錨網(wǎng)噴支護，巷道南幫側(cè)布置有水溝，北幫側(cè)吊掛有1根ф80mm壓風(fēng)管、1根ф50mm水管和兩趟高壓電纜。

3.事故地點處軌距610mm，半圓拱形斷面，巷道高度（自軌面起）2.8m、寬度2.81m（其中軌道距巷道北幫0.8m、距南幫1.4m）。距軌面上1m處量巷道寬度2.89m。

4.事故現(xiàn)場停放有13輛裝滿煤矸的重車（MGC1.1-6型1t礦車，有MA標(biāo)志）。第1輛礦車（最西端）前停放有一臺5t蓄電池機車（型號CTY-5/6GB，有MA標(biāo)志，為事故當(dāng)日夜班±0m水平排水工駕駛至此，非發(fā)生事故的機車）。第1輛礦車左后輪內(nèi)側(cè)道床上有一塊350mm×200mm×130mm的矸石（系發(fā)生事故時，機電副礦長彭燦軍用來阻擋礦車之用）。

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圖1　事故機車所使用的非標(biāo)準(zhǔn)插銷

5.第13輛礦車向東10m處，發(fā)現(xiàn)一長約135mm的自制插銷棒（無防止脫銷的結(jié)構(gòu)，該插銷棒如用來連接5t蓄電池機車僅能穿透機車的第一層連接孔接觸到第二層連接孔表面，機車運行過程中插銷棒將晃動大，易跳銷）。該機車插銷孔南側(cè)有一段長60mm、直徑10mm的鋼筋，鋼筋焊接處有少許新鮮斷裂痕跡（焊接不牢，大部分為虛焊，且早已脫離銹蝕），現(xiàn)場將該段鋼筋與事故地點附近找到的非標(biāo)準(zhǔn)插銷比對發(fā)現(xiàn)，該段鋼筋為原來橫著焊接在非標(biāo)準(zhǔn)插銷頂端的部件（見圖1）。

6.+190m主暗斜井下部車場（距起坡點約10m處）停放有一輛5t蓄電池機車（型號CTY-5/6GB，具有MA標(biāo)志）和與其相連的2輛礦車。據(jù)施救人員介紹，該機車和礦車為發(fā)生事故時的車輛，事故發(fā)生后救援人員用該機車和礦車將傷員運送至此后停放的。2輛礦車均裝滿煤矸，其中第2輛礦車的煤矸上有人坐壓的痕跡。第1輛礦車左前輪上有少許血跡（見圖2）。

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圖2　第1輛礦車左前輪上血跡

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年8月31日早班，吳新達（事故當(dāng)班班長）組織本班組范興洪（死者）、范興剛（范興洪的哥哥）、張朝軍共4人在陳家?guī)X井召開班前會（該4人家住在陳家?guī)X社區(qū)，為圖方便就從陳家?guī)X井入井，因此煤礦安排由班長吳新達組織召開本班組班前會）。6時34分，吳新達4人由+566m陳家?guī)X井入井（負責(zé)該作業(yè)區(qū)域的現(xiàn)場安全管理員沈正華從尚武人行井入井）。到達+190m車場后，吳新達駕駛5t蓄電池機車牽引12臺空礦車，其他3人坐在空礦車中前往二采區(qū)22185回風(fēng)巷維修作業(yè)點（該平巷沿18#煤層布置，18#煤總厚約3m、含約1m厚夾矸；原采用工字鋼架棚支護，因長時間受壓變形垮塌嚴(yán)重，維修的主要內(nèi)容為清理巷道、重新撤換工字鋼架棚支護）。到達作業(yè)點后，4人開始清理垮落堆積的煤矸，并對變形的金屬架棚支護進行更換。期間約10時許，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)副總兼生產(chǎn)技術(shù)科長李時舜到了該維修點，呆了約半小時后離開去了別的作業(yè)點。13時30分左右，4人完成了當(dāng)班的工作任務(wù)，一共架了2架支架，裝了11車煤矸。

當(dāng)班工作結(jié)束后，沈正華與部分運輸人員從尚武井出井。吳新達班組4人由二采區(qū)回風(fēng)上山到達二采區(qū)上部車場，由吳新達駕駛5t蓄電池機車牽引15個礦車（均為裝滿煤矸的重車，已由+190m上車場信號把鉤工茍充理連接好）向+566m陳家?guī)X井方向行駛，該班組其他3人均搭乘在該列礦車上，范興洪站在與機車相連的第1輛礦車碰頭上（手扶在機車駕駛棚上），張朝軍站在最后一輛礦車碰頭上負責(zé)跟車。列車運行到±0m人車上山交岔口處時，遇上機電副礦長彭燦軍，彭燦軍爬上第4輛礦車（當(dāng)時機車速度很慢）。約14時20分，列車前行到+190m運輸大巷西段YM6永久密閉以東87m處時，彭燦軍看到機車與礦車分離并繼續(xù)向前運行，在第1輛礦車上的范興洪不見了。彭燦軍立即呼喊駕駛機車的吳新達，并跳下礦車，抱起礦車上的矸石去墊礦車輪子。待礦車停下來后，彭燦軍跑到第一輛礦車前查看，發(fā)現(xiàn)范興洪被擠壓在礦車碰頭下，頸部枕在南側(cè)軌道上，腳呈彎曲狀。

（二）應(yīng)急處置情況

彭燦軍立即組織其他3人施救，4人用肩膀把礦車往后抵了一點，慢慢將范興洪取出來，在此過程中范興洪一直在呻吟。隨后，彭燦軍到+190m水泵房打電話向調(diào)度室報告事故情況，并安排開絞車的人員去開絞車運送傷員。范興洪被救出后，范興剛問他身體怎么樣，他說渾身疼。隨后，吳新達等人將范興洪平放在第2輛礦車上（將其磨爛的衣服脫下，用范興剛和張朝軍的衣服將其包?。?，用機車運到+190m車場。通過+190m~+370m絞車將其運至+370m上車場；因+370m~+570m絞車故障，吳新達等人同從地面下來參與救援的人員一道從斜井把范興洪抬到+570m平巷。最后，用+570m架線電機車運到井口，到達井口時間為16時58分。

傷員到達井口后，120醫(yī)護人員立即對范興洪實施搶救。經(jīng)搶救無效，范興洪于當(dāng)日17時26分死亡。

2020年8月31日17點46分，劉智鋼分別向旺蒼縣應(yīng)急管理局和四川煤礦安全監(jiān)察局川北監(jiān)察分局電話報告了事故情況。

此次事故造成1人死亡。死者范興洪，男，46歲，小學(xué)文化，身份證號碼510821************，四川省旺蒼縣白水鎮(zhèn)人，本礦工齡1年，掘進工。9月15日，旺蒼縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室出具的《尸體檢驗記錄》顯示：初步判定死因為暴力撞擊右側(cè)肩部致胸部臟器損傷出血死亡。目前，善后工作已經(jīng)處理完畢，礦區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

事故當(dāng)班班長違章駕駛機車、違章搭載同班3名作業(yè)人員，機電副礦長違章指揮且搭乘礦車；因連接機車與礦車用的非標(biāo)準(zhǔn)插銷脫落，機車與礦車分離，導(dǎo)致范興洪從礦車上掉落，被后方繼續(xù)滑行的礦車碰撞擠壓致死。

（二）間接原因

1.礦井風(fēng)險管控不到位，安全管理失控。一是礦井隱患排查流于形式，未及時排查出運輸過程中使用非標(biāo)準(zhǔn)插銷的事故隱患；二是安全管理人員對作業(yè)人員違章搭乘礦車的行為查處不力；三是勞動組織不合理，負責(zé)事故車輛連接的信號把鉤工年齡超過60歲，且未經(jīng)崗位培訓(xùn)便安排上崗作業(yè)；四是礦井管理制度形同虛設(shè)，未認真落實各管理機構(gòu)和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全責(zé)任。

2.運輸安全管理混亂。一是煤礦默許縱容班長未經(jīng)培訓(xùn)隨意駕駛機車；二是事故當(dāng)班班長在啟動機車前，未檢查機車是否完好、連接裝置是否正常等情況，未發(fā)現(xiàn)使用非標(biāo)準(zhǔn)插銷連接礦車的事故隱患。三是二采區(qū)維修作業(yè)時，+190m運輸大巷無專職運輸人員；四是機電科科長2020年6月辭職后一直空缺，機電科日常工作無人負責(zé)。

3.安全投入不足。一是礦井未及時清理淘汰井下礦車運輸過程中使用的非標(biāo)準(zhǔn)插銷；二是+190m運輸大巷從陳家?guī)X井至尚武井距離超過5km，未采用平巷人車運送人員；三是礦井對運輸設(shè)備日常檢查維護不到位，救援過程中提升設(shè)備出現(xiàn)故障，+370m~+570m絞車無法使用，貽誤救援時機。

4.安全培訓(xùn)教育不到位。一是未認真進行安全培訓(xùn)教育，作業(yè)人員安全意識淡薄，違章搭乘礦車；二是未對職工分崗位、分工種、分類別開展有針對性的培訓(xùn)，致使職工崗位職責(zé)不清、風(fēng)險辨識不明。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定：陳家?guī)X煤礦“8·31”運輸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）對事故單位相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認定和處理建議

1.建議免于追究責(zé)任的人員

范興洪，男，46歲，小學(xué)文化，當(dāng)班維修工。在下班途中違章搭乘礦車，從礦車上掉落被后方繼續(xù)滑行的礦車碰撞擠壓致死，違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六條、第五十四條的規(guī)定，對此次事故負直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

2.建議追究刑事責(zé)任的人員

（1）彭燦軍，男，45歲，大專文化，副礦長，分管礦井機電運輸管理工作。礦井機電運輸管理混亂，對礦車運輸過程中使用非標(biāo)準(zhǔn)插銷、職工隨意駕駛機車、信號把鉤工未經(jīng)培訓(xùn)上崗等“三違”行為組織查處不力；在發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違章駕駛機車搭載作業(yè)人員時，違章指揮且搭乘礦車（重車）；機電科長辭職后未及時要求重新配備。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（四）、第（五）、第（六）項的規(guī)定，對此次事故負主要責(zé)任。其行為涉嫌犯罪，依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）第三條和《應(yīng)急管理部 公安部 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2019〕54號）第二十條的規(guī)定，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》九十三條的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（證號：510226************）。

（2）吳新達，男，53歲，事故當(dāng)班班長，負責(zé)事故當(dāng)班的現(xiàn)場安全管理工作。上、下班途中違章駕駛機車、違章搭載同班組作業(yè)人員；在啟動機車前未檢查機車是否完好、連接裝置是否正常等情況，未發(fā)現(xiàn)使用非標(biāo)準(zhǔn)插銷連接礦車的事故隱患。違反《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款、第三百八十二條第二款、第三款和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項、第（六）項、第五十四條的規(guī)定，對此次事故負直接責(zé)任。其行為涉嫌犯罪，依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）第三條和《應(yīng)急管理部 公安部 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2019〕54號）第二十條的規(guī)定，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3.建議給予行政處罰的人員

（1）吳中明，男，55歲，運輸隊隊長，負責(zé)運輸隊安全生產(chǎn)工作。未認真履行崗位職責(zé)，井下運輸管理混亂，默許非專職機車司機隨意駕駛電機車，安排未經(jīng)培訓(xùn)且年齡超過60歲的人員從事信號把鉤作業(yè)，組織開展運輸方面的隱患排查治理不到位；勞動組織不合理，未針對井下各作業(yè)點情況，安排專職機車司機、跟車工等運輸人員，導(dǎo)致事故的發(fā)生。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、第四十三條及《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對此次事故應(yīng)負重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（證號：510821************），并對其處罰款1.2萬元。

（2）付代明，男，47歲，安全科科長，負責(zé)礦井安全管理、培訓(xùn)教育工作。隱患排查治理制度貫徹落實不到位，未發(fā)現(xiàn)并督促改正使用非標(biāo)準(zhǔn)插銷連接礦車的事故隱患；對職工安全教育培訓(xùn)不力，部分人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)，職工安全意識淡??；對非專職機車司機駕駛機車、職工及管理人員違章搭乘礦車等“三違”行為查處不力。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、第四十三條和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條規(guī)定，對此次事故負重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（證號：510821************），并對其處罰款1萬元。

（3）劉益明，男，56歲，副礦長，分管安全、職工教育培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，對職工的安全教育培訓(xùn)不力；未認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；對非專職機車司機駕駛機車、職工及管理人員違章搭乘礦車等“三違”行為查處不力。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、第四十三條和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對此次事故應(yīng)負重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（證號：510226************），并對其處罰款1萬元。

（4）劉駿斌，男，57歲，礦長，全面負責(zé)礦井安全生產(chǎn)工作。未認真履行崗位職責(zé)，未認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；對職工的安全教育培訓(xùn)督促不力；組織對職工及管理人員違章搭乘礦車等“三違”行為查處不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定，對此次事故應(yīng)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議對其按上年度收入4.66萬元的30%處罰款1.398萬元，并撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（證號：510226************）。

（5）劉智鋼，男，38歲，陳家?guī)X煤礦實際經(jīng)營人，負責(zé)礦井全面工作。未認真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；對職工的安全教育培訓(xùn)督促不力；安全生產(chǎn)投入不足，人員配備不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第十四條的規(guī)定，對此次事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規(guī)定，建議對其處罰款1.8萬元。

（二）對事故責(zé)任單位的責(zé)任認定和處理建議

陳家?guī)X煤礦是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體，風(fēng)險管控不到位、安全管理失控，機電運輸管理混亂，安全投入不足，隱患排查治理、職工安全教育培訓(xùn)不到位。違反《煤礦安全規(guī)程》第四條、第五條、第三百八十二條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十條、第二十五條第一款、第三十三條第一款、第三十八條第一款、第四十一條規(guī)定，對此次事故負主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項規(guī)定，建議處罰款49萬元。

依據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法（試行）》（煤安監(jiān)行管〔2017〕5號）第九條第（二）項規(guī)定，建議由煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級等級。

五、事故防范措施

（一）進一步加強運輸安全管理。一是健全提升運輸系統(tǒng)防護措施，重新修訂礦井運輸管理制度及機車司機操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，并確保落實到位；二是完善管理機構(gòu)，配齊相關(guān)人員；三是要加大安全投入，+190m運輸大巷應(yīng)按規(guī)定設(shè)置平巷人車；四是對全礦井下機電運輸設(shè)備進行一次全面大排查，堅決淘汰非標(biāo)設(shè)施設(shè)備。

（二）認真開展警示教育，嚴(yán)厲整治“三違”行為。煤礦要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，開展反“三違”專項整治，嚴(yán)格安全獎懲制度，嚴(yán)厲整治串崗作業(yè)、未經(jīng)培訓(xùn)上崗、違章駕駛機車搭載作業(yè)人員等“三違”行為。

（三）切實加強煤礦安全風(fēng)險管控和隱患排查整治。建立完善隱患排查治理機制和安全風(fēng)險防控責(zé)任體系，落實各級安全管理職責(zé)，特別是要強化制度建設(shè)、人員配備、安全投入保障以及現(xiàn)場隱患的排查治理，及時發(fā)現(xiàn)、治理安全隱患。加強安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，切實落實崗位責(zé)任制和安全風(fēng)險防控措施。

（四）扎實開展員工安全教育培訓(xùn)。強化日常安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育工作，采取有效措施切實提高作業(yè)人員危險辨識能力和安全防護能力。嚴(yán)格規(guī)范職工安全行為，提高職工安全意識，形成自我約束機制，杜絕作業(yè)中的不安全行為。

（五）旺蒼縣人民政府及有關(guān)部門要進一步對陳家?guī)X煤礦的資源賦存、安全投入能力以及安全風(fēng)險等進行綜合評估，在該礦不能保證安全投入、不具備安全基本條件的情況下絕不能允許其復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要加大非法違法行為查處力度，直至引導(dǎo)其關(guān)閉退出。

附件：

1.四川大業(yè)礦業(yè)集團有限公司陳家?guī)X煤礦“8·31”運輸事故現(xiàn)場示意圖

2.四川大業(yè)礦業(yè)集團有限公司陳家?guī)X煤礦“8·31”事故調(diào)查組成員名單