山東煤礦安監(jiān)局:深刻吸取近期事故教訓(xùn) 十項措施抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)
為深刻吸取青海柴達爾礦“8·14” 潰水潰砂事故教訓(xùn),山東煤礦安監(jiān)局第一時間安排部署,將事故警示信息轉(zhuǎn)發(fā)至煤礦企業(yè)和地方監(jiān)管部門,并組織召開黨組(擴大)會議,傳達學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神和國家局工作要求,研究提出10條對策措施,抓好當(dāng)前山東煤礦安全生產(chǎn)工作。
一是持續(xù)堅持“四不兩直”監(jiān)察組織方式。深入研判分析受地表水、老窯積水、承壓水等水害威脅的煤礦等情況,立即開展防潰水潰砂專項檢查;更多采取周末、節(jié)假日、夜間等檢查方式,保持執(zhí)法監(jiān)察“無規(guī)律”,使企業(yè)時刻保持迎檢狀態(tài);做實“解剖式”監(jiān)察,集中優(yōu)勢兵力,實施大兵團作戰(zhàn),對礦井查深、查細、查透,并將查處問題通報上級集團公司和地方監(jiān)管部門,督促其舉一反三,防止同一問題反復(fù)出現(xiàn);發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)示范帶動作用,做好局領(lǐng)導(dǎo)嵌入式執(zhí)法。
二是研究制定停產(chǎn)整頓礦井盯守辦法。研究制定落實地方政府盯守任務(wù)的具體辦法,督促地方政府履行對停產(chǎn)整頓礦井日常盯守職責(zé);研究通過監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督停產(chǎn)礦井日常動態(tài)的專門辦法。在分局下達停產(chǎn)整頓指令后,省局和分局兩級值班室納入每日每班值班重點內(nèi)容,實施實時監(jiān)督。
三是逐礦研究提出重大風(fēng)險管控清單。監(jiān)察分局主要負責(zé)人牽頭、監(jiān)察組組長具體負責(zé)、礦井聯(lián)系人深度參與,定期(每月或每季度、根據(jù)礦井生產(chǎn)動態(tài)情況)組織對煤礦逐一進行綜合風(fēng)險分析研判,制定對應(yīng)管控措施,實行“清單化”管理;推動濟寧、菏澤地區(qū)監(jiān)管部門研究提出本區(qū)域水文地質(zhì)條件區(qū)域評估報告,堅決防范水害、潰泥潰漿事故發(fā)生。
四是緊盯已進入回撤期、即將關(guān)閉和已進入關(guān)閉程序礦井。超前研判擬關(guān)閉退出礦井在關(guān)閉前主要系統(tǒng)可能出現(xiàn)的各種異常情形和重大風(fēng)險,督促煤礦企業(yè)制定對應(yīng)管控措施;督促地方政府強化礦井關(guān)閉期間安全監(jiān)管,督促關(guān)閉到位;省局班子成員加強對納入關(guān)閉名單礦井所在地區(qū)的聯(lián)系指導(dǎo),把礦井關(guān)閉退出情況納入日常巡查檢查重點。
五是進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。強化對檢查方案審核把關(guān),確保檢查方案與監(jiān)察執(zhí)法計劃保持一致;強化擔(dān)當(dāng)意識,遇到問題要主動思考、善于思考,匯報問題和有關(guān)情況時要提出自己的觀點,拿出解決方案;強化工作落實,分析匯總煤礦安全管理人員安全工作記分辦法,符合約談條件的及時組織約談,并做好相應(yīng)宣傳,放大警示效果。
六是進一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法。做到監(jiān)察執(zhí)法程序完備,對查處的問題隱患,特別是重大隱患,該移交的做好移交,并及時跟蹤督辦;強化證據(jù)意識,對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間搜集固定證據(jù),確保形成完整可用的證據(jù)鏈。
七是組織重大隱患解剖分析培訓(xùn)班。針對今年以來查處的24條重大隱患,組織深入分析隱患原因、暴露的問題,提出針對性防范措施,引導(dǎo)全省煤礦舉一反三對照自查自改,并努力實現(xiàn)以下目的:一是嚴控重大隱患增量,引導(dǎo)煤礦企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)。二是消除重大隱患存量,引導(dǎo)煤礦企業(yè)主動自查自報,運用差異化執(zhí)法機制,消除歷史上己存有的重大隱患。
八是籌備組織召開監(jiān)管監(jiān)察座談會。根據(jù)近期對地方政府的監(jiān)督檢查情況,深入梳理總結(jié),查找差距不足,并提煉各地方政府好經(jīng)驗、好做法,向全省其他產(chǎn)煤市推廣,真正推動地方監(jiān)管部門素質(zhì)能力、監(jiān)管水平提升,形成監(jiān)管監(jiān)察合力,共同防范和遏制煤礦事故發(fā)生。
九是建立定期通報煤礦安全問題和隱患機制。每月對監(jiān)察執(zhí)法情況進行匯總分析,通報地方監(jiān)管部門,督促其舉一反三組織開展對照式檢查,解決問題隱患重復(fù)出現(xiàn),破解“屢查屢犯”的難題。
十是籌備召開全省四季度煤礦安全生產(chǎn)會議。針對四季度煤礦事故的高發(fā)和易發(fā)特點,強化安全提醒,防止煤礦搶工期、趕任務(wù),冒險蠻干,超前預(yù)防“四季度事故高發(fā)現(xiàn)象”。