2022年2月4日17時(shí)7分，窯街煤電集團(tuán)有限公司三礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三礦)1300東部邊界回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面發(fā)生事故，造成1人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失115.84萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，窯街煤電集團(tuán)有限公司按程序向相關(guān)單位報(bào)告了事故情況。接到事故報(bào)告后，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局甘肅局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甘肅局)、蘭州市應(yīng)急管理局立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第296號(hào))《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等法律法規(guī)，由甘肅局牽頭，會(huì)同蘭州市應(yīng)急管理局、蘭州市公安局紅古分局、蘭州市總工會(huì)(委托紅古區(qū)總工會(huì))等有關(guān)部門(mén)，依法成立了窯街煤電集團(tuán)有限公司三礦“2·4”事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組)，邀請(qǐng)?zhí)m州市紀(jì)委監(jiān)委派員參加了事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、分析論證、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和類(lèi)別，提出了對(duì)事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的處理建議和防范措施。

　　一、事故單位概況

　　(一)窯街煤電集團(tuán)有限公司概況

　　窯街煤電集團(tuán)有限公司是由始建于1958年的窯街礦務(wù)局整體改制成立的大型煤炭企業(yè)，由甘肅省人民政府、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)建設(shè)銀行共同出資，重組成立的股份制大型能源企業(yè)。三礦為其下屬主力生產(chǎn)礦井之一。

　　(二)三礦概況

　　1.基本情況

　　三礦于1958年9月開(kāi)工建設(shè)，1966年正式投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)能力90萬(wàn)t/a,2020年8月4日，批準(zhǔn)生產(chǎn)能力為180萬(wàn)t/a。

　　礦井共有六個(gè)進(jìn)風(fēng)井，兩個(gè)回風(fēng)井，采用盤(pán)區(qū)斜井與暗斜井聯(lián)合開(kāi)拓、走向長(zhǎng)壁水平分層綜采放頂煤的方法采煤。通風(fēng)方式采用分區(qū)對(duì)角式，通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。

　　礦井為煤(巖)與CO2突出礦井，同時(shí)具有沖擊地壓、水、火、瓦斯、煤塵、頂板等多種災(zāi)害。開(kāi)采煤層屬自燃發(fā)火煤層，煤塵具有爆炸性。地質(zhì)類(lèi)型劃分為極復(fù)雜類(lèi)型，水文地質(zhì)類(lèi)型為中等，2021年礦井平均涌水量為253.3m3/h。

　　礦井設(shè)有安全生產(chǎn)部室6個(gè)，生產(chǎn)區(qū)隊(duì)15個(gè)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員219人，三項(xiàng)崗位人員1084人。礦井安全監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”裝備齊全。2022年春節(jié)期間礦井正常生產(chǎn)。

　　2.礦井證照情況

　　礦井“三證一照”齊全有效。

　　證照名稱(chēng)

　　證照號(hào)

　　有效期

　　采礦許可證

　　C6200002010121120102790

　　2027.11.18

　　安全生產(chǎn)許可證

　　(甘)MK安許證字〔2020〕G0012Y

　　2023.11.15

　　工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　注冊(cè)號(hào)91620000224552058p

　　2051.12.29

　　主要負(fù)責(zé)人

　　安全資格證

　　201902197412070033(赫海全)

　　2024.06.10

　　3.事故發(fā)生前礦井狀態(tài)

　　事故發(fā)生時(shí)礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)電副總工程師何新中，事故發(fā)生時(shí)在七采區(qū)帶班。

　　(三)事故地點(diǎn)概況

　　通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查詢(xún)問(wèn)，綜合分析認(rèn)定事故地點(diǎn)位于三礦井下1300東部邊界回風(fēng)下山距變坡點(diǎn)193.5m處。

　　1300東部邊界回風(fēng)下山為重點(diǎn)開(kāi)拓工程，布置在煤2層底板側(cè)巖層中，設(shè)計(jì)總長(zhǎng)度為405m，其中斜巷235m，巷道坡度-25°。巷道斷面為直墻半圓拱形，巷道凈寬3.6m，斷面積為11.4m2。掘進(jìn)方式采用“鉆眼爆破法”，按照光爆錨噴技術(shù)要求布置炮眼，正向裝藥結(jié)構(gòu)，全斷面一次性爆破，支護(hù)方式為錨噴支護(hù)。通風(fēng)方式采用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)?，F(xiàn)下山已施工219m，剩余16m變?yōu)槠较锸┕?6m至1200水平交岔點(diǎn)。

　　由于礦井檢修及反風(fēng)演習(xí)，2022年1月27日，該巷道停掘，2月1日夜班恢復(fù)施工，主要進(jìn)行出渣、挖底、排水等工作。2月2日中班在耙?guī)r機(jī)簸箕口前方15至23m范圍爆破挖底，2月3日早班在耙?guī)r機(jī)簸箕口前方10m范圍爆破挖底，2月4日早班在耙?guī)r機(jī)簸箕口前10至15m范圍爆破挖底。挖底爆破作業(yè)長(zhǎng)度累計(jì)23m，爆破未編制安全技術(shù)措施[①]和爆破作業(yè)說(shuō)明書(shū)[②]。

　　2月3日早班，三礦巖巷二隊(duì)在1300東部邊界回風(fēng)下山耙?guī)r機(jī)簸箕口前方10m范圍進(jìn)行了爆破挖底作業(yè)，當(dāng)班共在巷道底板施工鉆眼13排，48個(gè)，鉆眼角度、深度、位置由當(dāng)班打眼工根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況具體確定。當(dāng)班共裝藥45個(gè)鉆眼，一次爆破，使用炸藥(三級(jí)煤礦許用乳化炸藥)12kg，雷管(煤礦許用剛性藥頭毫秒電雷管)45發(fā)，具體裝藥爆破由爆破工根據(jù)鉆眼施工情況確定。爆破后檢查有4處炮眼拒爆，當(dāng)班進(jìn)行了二次爆破，現(xiàn)場(chǎng)人員未發(fā)現(xiàn)其余拒爆。事故發(fā)生地點(diǎn)即位于該區(qū)域內(nèi)。

　　現(xiàn)場(chǎng)勘察表明，爆炸位置位于1300東部邊界回風(fēng)下山距變坡點(diǎn)193.5m、距離左幫1.1m處，事故地點(diǎn)有一處不規(guī)則凹陷，直徑0.5m-0.8m，深0.3m，該處巷道最高3.65m，巷道寬度3.7m，底板及軌枕上有血跡，現(xiàn)場(chǎng)有1根斷裂的風(fēng)鎬頭。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援、善后處理情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2022年2月4日11時(shí)30分，三礦巖巷二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊海倉(cāng)和值班副隊(duì)長(zhǎng)溫天仁共同主持召開(kāi)中班班前會(huì)。1300東部邊界回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面當(dāng)班出勤11人，主要工作任務(wù)是鋪設(shè)軌道、前移耙?guī)r機(jī)。跟班副隊(duì)長(zhǎng)袁文軼帶領(lǐng)職工14時(shí)10分到達(dá)井下工作地點(diǎn)，在巷道左側(cè)陸續(xù)掏挖并鋪設(shè)了7根枕木，在枕木上鋪設(shè)了一根5m軌道，接著將右側(cè)軌道鋪設(shè)在枕木上后發(fā)現(xiàn)軌道不平整，在耙?guī)r機(jī)前方1.6m的軌道正中底板凸起0.12m。在清理了表面浮渣后，因凸起部分堅(jiān)硬，袁文軼安排工人張國(guó)寶使用風(fēng)鎬挖底處理，17時(shí)7分，風(fēng)鎬觸發(fā)拒爆引起爆炸。

　　(二)搶險(xiǎn)救援過(guò)程

　　事故發(fā)生后，當(dāng)班安檢員張紅軍立即匯報(bào)三礦調(diào)度室，袁文軼立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員開(kāi)展救援，先后發(fā)現(xiàn)有5人不同程度受傷，其中張國(guó)寶昏迷不醒，受傷嚴(yán)重，其他4人意識(shí)清醒并參與救援。

　　三礦調(diào)度室在接到井下匯報(bào)后立即分別向礦領(lǐng)導(dǎo)和窯街煤電集團(tuán)有限公司調(diào)度中心進(jìn)行了匯報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，召請(qǐng)礦山救護(hù)中心趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援。17時(shí)17分，救護(hù)隊(duì)員入井救援，17時(shí)48分，醫(yī)護(hù)人員入井參加救援。至19時(shí)5分五名傷員陸續(xù)升井，先后被送至蘭州市第五醫(yī)院救治。19時(shí)50分張國(guó)寶經(jīng)搶救無(wú)效死亡，其余4人生命體征平穩(wěn)，在醫(yī)院接受治療。

　　(三)事故發(fā)生時(shí)間和報(bào)告情況

　　根據(jù)調(diào)查取證、調(diào)取安全監(jiān)控系統(tǒng)等記錄資料，分析認(rèn)定事故發(fā)生時(shí)間為2022年2月4日17時(shí)7分。

　　事故發(fā)生后，三礦于17時(shí)20分向窯街煤電集團(tuán)有限公司調(diào)度中心報(bào)告了事故情況，窯街煤電集團(tuán)有限公司接報(bào)后于17時(shí)57分向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局甘肅局報(bào)告事故相關(guān)情況，隨后向蘭州市應(yīng)急管理局進(jìn)行了匯報(bào)。

　　(四)對(duì)事故應(yīng)急處置的評(píng)估

　　對(duì)于事故搶險(xiǎn)救援工作，分析現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際救援經(jīng)過(guò)，綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為：應(yīng)急響應(yīng)比較迅速、處置措施基本得當(dāng)。

　　(五)善后處理情況

　　事故發(fā)生后，三礦與遇難職工家屬積極協(xié)商,按照國(guó)家相關(guān)政策給予了經(jīng)濟(jì)賠償和撫恤金，簽訂了善后處理協(xié)議，善后工作得到妥善處理。

　　三、事故原因、性質(zhì)及類(lèi)別

　　(一)直接原因

　　2月3日巖巷二隊(duì)早班人員在1300東部邊界回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面耙?guī)r機(jī)簸箕口前方10m范圍內(nèi)爆破挖底，當(dāng)班鉆眼48個(gè)裝藥45個(gè)，爆破后只檢查出4個(gè)拒爆，二次處理拒爆后未檢查發(fā)現(xiàn)耙?guī)r機(jī)簸箕口處留有的1個(gè)拒爆;2月4日中班人員鋪設(shè)軌道使用風(fēng)鎬挖底時(shí)觸發(fā)拒爆引起爆炸，造成現(xiàn)場(chǎng)5名工人受傷。

　　(二)間接原因

　　1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，隱患排查治理工作不到位。1300東部邊界回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面挖底爆破作業(yè)混亂，鉆眼數(shù)量、深度、裝藥量等由作業(yè)人員憑經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)確定;落實(shí)“三人連鎖爆破”制度不到位，爆破后未認(rèn)真檢查[③]拒爆情況。

　　2.井下爆破技術(shù)管理不到位，業(yè)務(wù)保安規(guī)定不落實(shí)。1300東部邊界回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面未按正規(guī)循環(huán)作業(yè)做到一次成巷施工;礦井未建立挖底爆破作業(yè)相關(guān)制度，沒(méi)有編制爆破安全技術(shù)措施及爆破作業(yè)說(shuō)明書(shū);在沒(méi)有制定并貫徹安全技術(shù)措施的情況下安排挖底施工。

　　3.職工安全教育培訓(xùn)不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)制度不執(zhí)行。當(dāng)班作業(yè)人員沒(méi)有對(duì)該區(qū)域前幾班挖底作業(yè)可能遺留拒爆的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判和檢查確認(rèn);爆破作業(yè)相關(guān)人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足，沒(méi)有檢查發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患。

　　4.管理人員責(zé)任落實(shí)懸空，安全管理監(jiān)督檢查不到位。不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未在爆破后認(rèn)真組織檢查拒爆;在不掌握巷道實(shí)際情況下盲目安排施工;在沒(méi)有挖底爆破安全技術(shù)措施的情況下允許爆破作業(yè)。

　　(三)事故性質(zhì)

　　通過(guò)調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘察，并結(jié)合《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)鑒定報(bào)告》結(jié)論，綜合分析認(rèn)定，本起事故是責(zé)任事故。

　　(四)事故類(lèi)別

　　經(jīng)事故調(diào)查分析認(rèn)定，本起事故為爆破事故。

　　四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

　　1.劉德，巖巷二隊(duì)2月3日早班爆破工，爆破作業(yè)后未能檢查發(fā)現(xiàn)拒爆并進(jìn)行處理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條[④]規(guī)定，建議給予留用察看1年的處分，調(diào)離爆破工崗位。

　　2.楊學(xué)紅，巖巷二隊(duì)2月3日早班班長(zhǎng)兼鉆眼工，爆破后未認(rèn)真排查拒爆情況，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予留用察看1年的處分。

　　3.金成山，安全管理部2月3日早班安檢員，爆破后未督促檢查發(fā)現(xiàn)拒爆情況，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予留用察看1年的處分，調(diào)離安檢員崗位。

　　4.張子義，巖巷二隊(duì)技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)，2月3日早班跟班隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)挖底工作未編制安全技術(shù)措施，爆破后未認(rèn)真組織檢查拒爆情況，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予留用察看1年的處分。

　　5.張紅軍，安全管理部2月4日中班安檢員，當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條[⑤]規(guī)定，建議給予警告，并處5000元的罰款。

　　6.王軍，巖巷二隊(duì)2月4日中班班長(zhǎng)(受傷)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處3000元的罰款。

　　7.袁文軼，巖巷二隊(duì)2月4日中班跟班副隊(duì)長(zhǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處5000元的罰款。

　　8.杜榮華，中共黨員，巖巷二隊(duì)黨支部書(shū)記，本隊(duì)職工日常安全教育培訓(xùn)工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條[⑥]規(guī)定，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　9.楊海倉(cāng)，中共黨員，巖巷二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，隱患排查治理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　10.張曉軍，中共黨員，生產(chǎn)技術(shù)部副部長(zhǎng)(主持工作)，未組織管理巷道掘進(jìn)工作面落實(shí)正規(guī)循環(huán)作業(yè)和一次成巷施工，在沒(méi)有制定并貫徹挖底安全技術(shù)措施的情況下安排施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處7000元的罰款。

　　11.高財(cái)元，中共黨員，安全管理部部長(zhǎng)，在沒(méi)有挖底爆破安全技術(shù)措施的情況下允許爆破作業(yè)，督促安檢員現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處7000元的罰款。

　　12.沈承明，中共黨員，窯街煤電集團(tuán)有限公司駐三礦安監(jiān)處處長(zhǎng)，安全副礦長(zhǎng)，不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在無(wú)安全技術(shù)措施的情況下允許施工，隱患排查治理監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處8000元的罰款。

　　13.計(jì)玉，中共黨員，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，掘進(jìn)工程施工未做到正規(guī)循環(huán)作業(yè)和一次成巷，在無(wú)安全技術(shù)措施的情況下安排施工，對(duì)井下爆破作業(yè)管理混亂失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處8000元的罰款。

　　14.張其堂，中共黨員，黨委副書(shū)記(主持黨委工作)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，與礦長(zhǎng)共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。職工安全教育培訓(xùn)工作不到位，未正確履行督促指導(dǎo)安全管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)[⑦]規(guī)定，建議處2021年收入40%的罰款。

　　15.赫海全，中共黨員，礦長(zhǎng)，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，組織隱患排查治理工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定，建議處2021年收入40%的罰款。

　　五、對(duì)事故單位的處理建議

　　2022年2月4日，三礦1300東部邊界回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面發(fā)生爆破事故，造成1人死亡，4人受傷。本起事故是責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)[⑧]規(guī)定，建議對(duì)三礦處100萬(wàn)元的罰款。

　　六、防范措施

　　(一)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格爆破工操作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，從鉆眼、裝藥、封泥、聯(lián)線、起爆、爆破后檢查等環(huán)節(jié)下功夫，依照爆破作業(yè)說(shuō)明書(shū)進(jìn)行作業(yè)，執(zhí)行“三人連鎖爆破”制度，認(rèn)真檢查并及時(shí)處理拒爆、殘爆。加大對(duì)作業(yè)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生。

　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)管理。嚴(yán)格安全技術(shù)審批管理，淺孔爆破作業(yè)必須制定安全技術(shù)措施和爆破作業(yè)說(shuō)明書(shū)。掘進(jìn)巷道嚴(yán)格落實(shí)正規(guī)循環(huán)作業(yè)，提高工程質(zhì)量管理，嚴(yán)禁在無(wú)規(guī)程措施的情況下安排隊(duì)伍施工。嚴(yán)格執(zhí)行火工品管理制度，提高接觸火工品人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力、隱患排查能力和業(yè)務(wù)操作能力。

　　(三)加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)。強(qiáng)化從業(yè)人員安全思想教育，提升職工安全意識(shí)和基本技能，注重作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)管理，提高職工危險(xiǎn)源辨識(shí)和自?；ケＤ芰?。每項(xiàng)工程施工前要對(duì)施工方案、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)并考試合格，教育職工及時(shí)排查治理作業(yè)范圍內(nèi)的安全隱患，在確認(rèn)安全的情況下作業(yè)。

　　(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。強(qiáng)化各級(jí)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高爆破作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，嚴(yán)格隱患排查治理，完善和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，堅(jiān)決杜絕管理空檔，消除管理盲區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行下井檢查、帶班跟班制度，保證對(duì)所有作業(yè)地點(diǎn)的監(jiān)督檢查頻次，督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度和安全技術(shù)措施。

　　(五)窯街煤電集團(tuán)有限公司要牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，科學(xué)合理下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，緩解三礦采掘接續(xù)緊張，確保礦井抽采達(dá)標(biāo)、采掘正常均衡生產(chǎn)。制作本起事故警示教育片，積極在全公司各礦開(kāi)展警示教育活動(dòng)，深刻吸取事故教訓(xùn)，確保礦井安全生產(chǎn)。

　　窯街煤電集團(tuán)有限公司三礦

　　“2·4”事故調(diào)查組

　　2022年2月28日

　　[①]《煤礦安全規(guī)程》(2016)第三百五十九條第(一)項(xiàng)：炮眼深度小于0.6m時(shí)，不得裝藥、爆破：在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需進(jìn)行炮眼深度小于0.6m的淺孔爆破時(shí)，必須制定安全措施并封滿炮泥。

　　[②]《煤礦安全規(guī)程》(2016)第三百四十八條：爆破作業(yè)必須編制爆破作業(yè)說(shuō)明書(shū);鉆眼、爆破人員必須依照說(shuō)明書(shū)進(jìn)行作業(yè)。

　　[③]《煤礦安全規(guī)程》(2016)第三百七十條：爆破后，待工作面的炮煙被吹散，爆破工、瓦斯檢查工和班組長(zhǎng)必須首先巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆等情況。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，必須立即處理。

　　[④]《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：(一)對(duì)存在的重大安全隱患，未采取有效措施的;(二)違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的;(三)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的;(四)制造、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;(五)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拒不執(zhí)行有關(guān)部門(mén)整改指令的;(六)拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的;(七)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

　　[⑤]《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;(二)違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;(四)超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;(五)對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所，擅自啟封或者使用的;(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的;(七)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

　　[⑥]《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條 工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

　　[⑦]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

　　[⑧]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。