為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，根據(jù)《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)程。

　　【解讀】本條是關(guān)于制定本《煤礦安全規(guī)程》(簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)目的和依據(jù)的規(guī)定。

　　煤礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，必須消除危險(xiǎn)并且保證職工人身不受傷害、預(yù)防事故發(fā)生，確保生產(chǎn)正常進(jìn)行。這是直接關(guān)系到保護(hù)生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是對(duì)煤礦生產(chǎn)的一項(xiàng)基本要求。我國95%的煤礦是井工開采。其主要特點(diǎn)是井下作業(yè)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大;地質(zhì)條件復(fù)雜，經(jīng)常受到頂板、瓦斯、礦塵、水、火等災(zāi)害的威脅;井下生產(chǎn)是多工種、多系統(tǒng)交叉作業(yè)，生產(chǎn)工藝復(fù)雜;存在安全裝備水平低、員工素質(zhì)不高等不安全因素。目前，我國煤礦事故多、傷亡大、職業(yè)病嚴(yán)重的狀況尚未得到根本的好轉(zhuǎn)。為此，根據(jù)煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)和具體條件，以及對(duì)安全生產(chǎn)的具體要求，制定保障煤礦安全的毛煤礦安全規(guī)程)，運(yùn)用法律的形式來規(guī)范人的行為和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其具有強(qiáng)制性的效力。

　　《煤礦安全規(guī)程》是我國安全生產(chǎn)法律體系中一部重要的行政法規(guī)，它與礦山安全生產(chǎn)的法律是互相銜接的，基本精神完全一致，可以說是礦山安全生產(chǎn)法律的具體化。因此，(煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》是《煤礦安全規(guī)程》制定的直接依據(jù)。