畢節(jié)黔西龍華煤礦2023年“2·11”運(yùn)輸(瞞報(bào))事故調(diào)查報(bào)告

　　一、事故單位基本情況

　　(一)煤礦基本情況。

　　1.煤礦概況。龍華煤礦隸屬于貴州東銀同誠(chéng)能源有限公司， 位于畢節(jié)市黔西市金蘭鎮(zhèn)雙玉村，為設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)礦井，證照齊全有效。

　　2.開(kāi)采技術(shù)條件。龍華煤礦采用平硐-斜井開(kāi)拓，礦區(qū)面積 5.8179km²,可采儲(chǔ)量4253.7萬(wàn)噸，礦井為高瓦斯礦井，水文地 質(zhì)類(lèi)型為中等，煤層自燃傾向性均為不易自燃，煤塵均無(wú)爆炸危險(xiǎn)性。

　　3.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備情況。

　　龍華煤礦實(shí)際控制人施某某。龍華煤礦礦長(zhǎng)韓某某，安全生 產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，2023年2月5日至2 月20日韓某某(實(shí)際于2023年2月5日離職)委托總工程師何某代行礦長(zhǎng)職責(zé);總工程師何某，負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作;安全副礦長(zhǎng)張某某，負(fù)責(zé)安全管理工作;生產(chǎn)副礦長(zhǎng)郭某某，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理工作;機(jī)電副礦長(zhǎng)杭某某，負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸管理工作。配有安全副總唐某某、機(jī)電副總曹某某等副總工程師。設(shè)有調(diào)度監(jiān)控中心、 機(jī)電科、安全科等10個(gè)安全管理職能機(jī)構(gòu)，并設(shè)置有采煤、掘進(jìn)、防突、機(jī)電運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)區(qū)隊(duì)。職工186人，配有特種作業(yè)人員80人。煤礦勞動(dòng)組織形式為“三八制”。

　　4.主要系統(tǒng)情況。

　　(1)通風(fēng)系統(tǒng)。礦井通風(fēng)方式采用中央并列式，通風(fēng)方法為 機(jī)械抽出式，裝有FBCDZ-N025/2×250型防爆抽出式對(duì)旋軸流通 風(fēng)機(jī)兩臺(tái)，一臺(tái)工作，一臺(tái)備用。掘進(jìn)工作面為局部通風(fēng)機(jī)壓入式通風(fēng)，回采工作面采用“U”型通風(fēng)。

　　(2)運(yùn)輸系統(tǒng)。主平硐安裝膠帶輸送機(jī)擔(dān)負(fù)原煤及矸石運(yùn)輸。副斜井安裝提升絞車(chē)擔(dān)負(fù)設(shè)備、材料的提升運(yùn)輸。

　　(3)礦井供電系統(tǒng)。礦井采用雙回路電源供電，一回路大羊 線，供電電源引自大關(guān)35kV 變電站;二回路雨羊線，供電電源引自雨朵鎮(zhèn)35kV變電站。

　　(4)安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。安裝有KJ90X型安全監(jiān)控系統(tǒng)和KJ251A型人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　5.事故地點(diǎn)概況。事故發(fā)生在10901綜采工作面運(yùn)輸巷臨時(shí) 車(chē)場(chǎng)處。10901綜采工作面沿9號(hào)煤層布置，傾向長(zhǎng)度156m,走 向長(zhǎng)620m,安裝液壓支架104架，運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷采取錨網(wǎng)索+ 工字鋼支護(hù)，于2022年6月開(kāi)始回采，12月回采結(jié)束。2023年 1月份開(kāi)始從上往下回撤設(shè)備，因10901回風(fēng)巷巷道變形嚴(yán)重，調(diào)整從10901運(yùn)輸巷回撤設(shè)備。10901運(yùn)輸巷斷面約10m²,敷 設(shè) 2 4Kg/m的鋼軌，軌距0.6米;在10901運(yùn)輸巷巷口安設(shè)有一臺(tái) JD-75 型調(diào)度絞車(chē)，岔口處(下山底彎道)設(shè)置有臨時(shí)車(chē)場(chǎng)。臨時(shí)車(chē)場(chǎng)處巷道寬度4.0米、 高度2.5米，設(shè)有空、重車(chē)車(chē)道，上幫為重車(chē)道、下幫為空車(chē)道，車(chē)場(chǎng)長(zhǎng)約10米，能存放2輛平板車(chē)。

　　(二)上級(jí)公司情況。

　　貴州東銀同誠(chéng)能源有限公司(以下簡(jiǎn)稱東銀同誠(chéng)公司)為其 他有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91520100565036051H, 有效期為2010年12月28日至長(zhǎng)期，法定代表人王某某。安全生 產(chǎn)許可證：( 黔 )MK 安許證字〔2906〕,有效期至2024年9月 16日。公司下屬3處煤礦(黔西市龍華煤礦、石橋煤礦和盤(pán)州市龍?chǎng)蚊旱V),總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力255萬(wàn)噸/年。

　　1.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況。公司總經(jīng)理劉某，總 工程師劉某某，安全副總經(jīng)理任某某(龍華煤礦法定代表人), 生產(chǎn)副總經(jīng)理曾某某，機(jī)電副總經(jīng)理丁某某，機(jī)電副總工程師喬某某，生產(chǎn)副總工程師龔某某，通防副總工程師王某某，地測(cè)副總工程師蔣某某。公司設(shè)置有安全環(huán)保部、機(jī)電運(yùn)輸部、生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)與防突部、地測(cè)防治水部、安全生產(chǎn)調(diào)度信息指揮中心等安全管理機(jī)構(gòu)。公司安全環(huán)保部配備安全管理人員4人，部長(zhǎng)王某;安全生產(chǎn)調(diào)度信息指揮中心主任賈某某;機(jī)電運(yùn)輸部、生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)與防突部、地測(cè)防治水部部長(zhǎng)均由相應(yīng)副總工程師兼任。

　　2.對(duì)龍華煤礦安全管理情況。2023年1月，公司研判龍華煤礦存在11407采煤工作面初采期間頂板管理不到位的風(fēng)險(xiǎn);2月7日，公司6人對(duì)龍華煤礦開(kāi)展安全大檢查，發(fā)現(xiàn)10條問(wèn)題;2023年2月，公司提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施為“礦井嚴(yán)格執(zhí)行行車(chē)不行人、行人不行車(chē)”,未督促龍華煤礦落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控措施。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置評(píng)估情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2023年2月11日14時(shí)30分，當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)郭某某組織召開(kāi)綜采一隊(duì)中班班前會(huì)，綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭某、生產(chǎn)二班班長(zhǎng)馮某 某、薛某某、曾某某(傷者)、陳某某(死者)、晏某某(死者) 等18人參會(huì)，郭某某安排10901綜采工作面支架回撤和運(yùn)輸工作。隊(duì)長(zhǎng)郭某安排工作，王某某、文某某等5人負(fù)責(zé)回撤采面支 架，崔某某、馮某某等5人負(fù)責(zé)裝車(chē)，薛某某、陳某某、晏某某、 曾某某等7人負(fù)責(zé)1170車(chē)場(chǎng)至10901綜采工作面運(yùn)輸巷裝車(chē)平臺(tái)段運(yùn)輸支架和打木垛用的木料。

　　15時(shí)50分，綜采一隊(duì)生產(chǎn)二班人員陸續(xù)入井，到達(dá)10901 綜采工作面后，按照安排開(kāi)始作業(yè)。19時(shí)00分陳某某、晏某某、曾某某等人將裝有木料的平板車(chē)運(yùn)輸?shù)?0901綜采工作面臨時(shí)車(chē)場(chǎng)空車(chē)道處。此時(shí)，薛某某收到信號(hào)鈴聲后啟動(dòng)絞車(chē)，當(dāng)裝有 支架的平板車(chē)?yán)瓌?dòng)至臨時(shí)車(chē)場(chǎng)處時(shí)掉道，撞擊停在空車(chē)道上裝滿 木料的材料車(chē)，木料向巷幫滑動(dòng)，將站在材料車(chē)(裝載木料)側(cè)面躲避的陳某某、晏某某、曾某某擠壓至巷幫，事故發(fā)生。

　　(二)應(yīng)急處置及救援情況。

　　事故發(fā)生后，在10901運(yùn)輸巷作業(yè)的馮某某聽(tīng)到有人呼救，就用燈光示意薛某某停止絞車(chē)，薛某某停止絞車(chē)后，馮某某、薛 某某等人立即前往查看，隨后當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)郭某某趕到事故現(xiàn) 場(chǎng)組織救援，并安排馮某某向調(diào)度室報(bào)告事故情況。15分鐘后， 將陳某某、晏某某、曾某某救出，晏某某、曾某某意識(shí)清醒、能 表達(dá)受傷情況，陳某某沒(méi)有意識(shí)。郭某某立即向調(diào)度室匯報(bào)“救 援結(jié)束，晏某某、曾某某意識(shí)清醒，陳某某死亡”,并組織人員 將3人運(yùn)送出井。隨即將晏某某、曾某某送到黔西市樺晨醫(yī)院救治，晏某某經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)晚21時(shí)40分死亡，曾某某經(jīng)治療于2023年4月出院。煤礦與陳某某、晏某某家屬協(xié)商善后處理。

　　(三)事故瞞報(bào)過(guò)程。

　　2023年2月12日，煤礦分別與晏某某家屬、陳某某家屬達(dá)成賠償協(xié)議，分別賠償258萬(wàn)元、208萬(wàn)元。總工程師何某(代 行礦長(zhǎng)職責(zé))、實(shí)際控制人施某某未向有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故，瞞報(bào)事故。

　　2023年12月16日，龍華煤礦向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局、黔西市人民政府書(shū)面報(bào)告了事故情況。

　　(四)善后處理情況。

　　煤礦與死者家屬已達(dá)成賠償協(xié)議，事故善后工作處理完畢。

　　(五)事故應(yīng)急處置評(píng)估。

　　事故發(fā)生后，煤礦組織搶險(xiǎn)救援，未造成次生事故。

　　四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　經(jīng)調(diào)查，龍華煤礦“2·11”運(yùn)輸(瞞報(bào))事故造成2人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失493.5萬(wàn)元。

　　五、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　10901運(yùn)輸巷運(yùn)輸支架的平板車(chē)掉道后，撞擊停在臨時(shí)車(chē)場(chǎng) 空車(chē)道上的材料車(chē)，造成材料車(chē)上的木料向巷幫滑動(dòng)擠壓工人，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　(二)間接原因。

　　1.煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。臨時(shí)車(chē)場(chǎng)處松軟底板鋪設(shè)軌道 無(wú)措施，軌道不平整，道基未搗實(shí)。10901綜采工作面支架回撤 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未安排專職安全員檢查安全，提升運(yùn)輸未明確專職信號(hào)工，未執(zhí)行“行人不行車(chē)，行車(chē)不行人”制度。

　　2.煤礦安全培訓(xùn)有差距。事故當(dāng)班絞車(chē)司機(jī)未經(jīng)專門(mén)的安全 培訓(xùn)上崗作業(yè);部分新上崗從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不足72 學(xué)時(shí)。綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。安全培訓(xùn)工作有差距，職工安全意識(shí)淡薄，違反規(guī)定作業(yè)。

　　3.煤礦安全監(jiān)督體系不完善。一是煤礦未建立以安全副礦長(zhǎng) 為首的安全監(jiān)督體系，安全副礦長(zhǎng)履行安全監(jiān)督工作有差距，實(shí) 際主要負(fù)責(zé)掘進(jìn)管理工作;安全員由區(qū)隊(duì)管理，安全工作監(jiān)督不力。二是人員配備不齊，安全科僅有1名科長(zhǎng)，未配備安全技術(shù)員。

　　4.上級(jí)公司履行安全管理責(zé)任不實(shí)不細(xì)。一是安全檢查流于 形式。2023年1月份，龍華煤礦開(kāi)展采面回撤、安裝、掘進(jìn)等正常生產(chǎn)工作，公司僅對(duì)煤礦開(kāi)展地面巡查。2023年2月7日，公司6人對(duì)龍華煤礦開(kāi)展安全大檢查，未對(duì)10901綜采工作面回撤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。二是風(fēng)險(xiǎn)研判不到位。2023年1月，公司研判龍華煤礦11407采面初采期間頂板管理的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際 11407采面處于安裝期間。2023年2月，公司提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施為“礦井嚴(yán)格執(zhí)行行車(chē)不行人、行人不行車(chē)”,未督促龍華煤礦落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控措施，也未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。三是安全管理人員配備不足。未配齊滿足機(jī)運(yùn)、安全、通防、地測(cè)、采掘等工作需要的安全管理人員，直接從事安全檢查的安全環(huán)保部人員不足6人。四是安全管理混亂。安排專職負(fù)責(zé)安全管理工作的安全副總經(jīng)理兼任龍華煤礦法定代表人。履行公司安全副總經(jīng)理、龍華煤礦法定代表人職責(zé)不到位，不掌握龍華煤礦安全工作情況。公司對(duì)龍華煤礦安全管理漏管、失控，未掌握龍華煤礦安全生產(chǎn)狀況，對(duì)事故情況失察。

　　2.黔西市能源局。

　　(1)駐礦安監(jiān)員未按照2023年2月11日《黔西市煤礦駐礦 工作組工作開(kāi)展情況登記表》中登記的工作內(nèi)容查看掌握10901綜采工作面回撤情況，對(duì)事故情況失察。

　　(2)駐礦安監(jiān)員未按照2022年8月25日黔西市能源局下發(fā) 的《黔西市能源局工作人員考核辦法(試行)》第十一條“駐礦 安監(jiān)員每人每月入井巡查、檢查不少于15次，其中中夜班不少 于5次”的規(guī)定開(kāi)展工作，2023年2月未在夜班入井巡查、檢查。

　　(3)黔西市能源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)巡查一組督促、管理駐礦 安監(jiān)員不到位。對(duì)駐礦安監(jiān)員未按規(guī)定入井巡查、檢查的問(wèn)題失察。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　(四)事故類(lèi)別。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故為運(yùn)輸事故。

　　六、對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

　　(一)建議不再追究責(zé)任的人員(2人)。

　　1.陳某某(死者),綜采一隊(duì)采煤工。在絞車(chē)提升支架時(shí)，未執(zhí)行“行車(chē)不行人”制度，跟材料車(chē)隨行并違章站在材料車(chē)側(cè)面躲避，對(duì)該起事故負(fù)主要責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

　　2.晏某某(死者),綜采一隊(duì)采煤工。在絞車(chē)提升支架時(shí)，未執(zhí)行“行車(chē)不行人”制度，跟材料車(chē)隨行并違章站在材料車(chē)側(cè) 面躲避，對(duì)該起事故負(fù)主要責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

　　(二)對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議(11人)。

　　3.曾某某(傷者),綜采一隊(duì)采煤工。在絞車(chē)提升支架時(shí)，未執(zhí)行“行車(chē)不行人”制度，跟材料車(chē)隨行并違章站在材料車(chē)側(cè)面躲避，對(duì)該起事故負(fù)主要責(zé)任。建議煤礦解除其勞動(dòng)合同。

　　4.馮某某，龍華煤礦事故當(dāng)班班長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)管理不到位，督促 現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)《10901采面回撤安全技術(shù)措施》中站崗截人、行人不 行車(chē)等措施不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項(xiàng)，建議給予警告，處罰款伍仟元整(¥5,000.00)。

　　5.郭某，龍華煤礦綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)綜采一隊(duì)作業(yè)人員的教 育培訓(xùn)不到位，對(duì)《10901采面回撤安全技術(shù)措施》貫徹學(xué)習(xí)， 站崗截人、行人不行車(chē)等措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位， 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項(xiàng)，建議給予警告，處罰款玖仟元整(¥9 ,000.00)。

　　6.張某某，龍華煤礦安全副礦長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作失管、失控,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全員實(shí)施安全監(jiān)督，對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位，落 實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(二)、( 三)、(五)項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格(證書(shū)編號(hào)：522425*** *9636),并處上一年年收入百分之二十五的罰款，計(jì)陸萬(wàn)貳仟伍佰伍拾柒元整(¥62,557.00)。

　　7.杭某某，龍華煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)。未認(rèn)真履行機(jī)電運(yùn)輸安全管理職責(zé)，對(duì)10901運(yùn)輸巷臨時(shí)車(chē)場(chǎng)處松軟底板鋪設(shè)軌道無(wú)措施、軌道不平整、道基未搗實(shí)等隱患未排查排除;督促落實(shí)《10901 采面回撤安全技術(shù)措施》不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五) 項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格(證書(shū)編號(hào)：512323****1333),并處上一年年收入百分之三十的罰款，計(jì)柒萬(wàn)肆仟零陸拾壹元整(¥74,061.00)。

　　8.郭某某，龍華煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，當(dāng)班井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn) 場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)10901運(yùn)輸巷臨時(shí)車(chē)場(chǎng)處松軟底板鋪設(shè)軌道無(wú)措施、軌道不平整、道基未搗實(shí)等隱患未排查排除;對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位;沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)行為。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(二)、(三)、(五)項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格 (證書(shū)編號(hào)：410403****3019),并處上一年年收入百分之三十的罰款，計(jì)柒萬(wàn)零壹佰壹拾伍元整(¥70,115.00)。

　　9.何某，龍華煤礦總工程師，當(dāng)班地面值班礦領(lǐng)導(dǎo)，事故發(fā) 生時(shí)代行礦長(zhǎng)職責(zé)。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除10901采面回撤運(yùn)輸支架的事故隱患，組織安全教育培訓(xùn)不到位，組織貫徹10901采面回撤安全技術(shù)措施不到位，建立安全監(jiān)督體系不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第(二)、( 三 )、(五)項(xiàng)之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十 五條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款;事故發(fā)生后，對(duì)事故隱瞞不報(bào)。違反《中華人民共和國(guó)安 全生產(chǎn)法》第二十一條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和 國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款之規(guī)定，建議處上一年年收入百分之一百的罰款。兩項(xiàng)合并，建議對(duì)其處2022年年收入百分之一百四十的罰款，計(jì)叁拾壹萬(wàn)零壹佰零壹元整(¥310,101.00)。

　　10.施某某，龍華煤礦實(shí)際控制人。事故發(fā)生后，對(duì)事故隱瞞不報(bào)。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第(七) 項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十條第 二款之規(guī)定，建議處上一年年收入百分之一百的罰款。依據(jù)《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第11號(hào))第六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，建議將施某某納入嚴(yán)重失信主體名單。兩項(xiàng)合并，建議處陸拾伍萬(wàn)捌仟叁佰貳拾捌元整(¥658,328.00),納入嚴(yán)重失信主體名單。

　　11.任某某，東銀同誠(chéng)公司安全副總經(jīng)理、龍華煤礦法定代 表人。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，檢查龍華煤礦的安全生產(chǎn)狀況不到位，未及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)龍華煤礦存在的生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格(證書(shū)編號(hào)：410402****2513),并處上一年年收入百分之三十的罰款，計(jì)伍萬(wàn)零貳佰零肆元整(¥50,204.00)。

　　12.劉某某，東銀同誠(chéng)公司總工程師。組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí) 和評(píng)估不到位，督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施不到位，未及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)龍華煤礦存在的生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條 第(三)、(五)項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格(證書(shū)編號(hào)：36222 21****3511),并處上一年年收入百分之二十五的罰款，計(jì)叁萬(wàn)壹仟零陸拾伍元整(¥31,065.00)。

　　13.劉某，東銀同誠(chéng)公司總經(jīng)理，公司安全管理第一責(zé)任人。未履行公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，公司安全管理人員配備不齊，督促、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第(一)、(五)項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，處上一年年收入百分之四十的罰款，計(jì)壹拾肆萬(wàn)壹仟柒佰陸拾捌元整(¥141,768.00)。

　　(三)對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議(3人)。

　　1.嚴(yán)某，黔西市能源局派駐龍華煤礦安監(jiān)員，事業(yè)編制。2023年2月11日正常駐龍華煤礦，未查看掌握10901采面回撤情況，對(duì)“2·11”事故失察;2023年2月未按照規(guī)定在夜班入井巡查、檢查。建議按干部管理權(quán)限對(duì)其批評(píng)教育。

　　2.張某某，黔西市能源局派駐龍華煤礦安監(jiān)員，事業(yè)編制。2023年2月未按照規(guī)定在夜班入井巡查、檢查。建議按干部管理權(quán)限對(duì)其提醒談話。

　　3.李某某，黔西市能源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)巡查一組組長(zhǎng)，事 業(yè)編制。對(duì)駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)督管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)駐礦安監(jiān)員未按規(guī)定入井巡查、檢查。建議按干部管理權(quán)限對(duì)其提醒談話。

　　(四)對(duì)事故責(zé)任單位處理建議。

　　1.龍華煤礦。現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，安全培訓(xùn)工作不到位， 安全監(jiān)督體系不完善，對(duì)此次事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共 和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款之規(guī)定，建議對(duì)龍華煤礦處以罰款壹佰萬(wàn)元整(¥1,000,000.00)。瞞報(bào)事故。(1)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，建議對(duì)龍華煤礦處以罰款壹佰萬(wàn)元整(¥1000,000.00)。(2)依據(jù)《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第11號(hào))第六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，建議將龍華煤礦納入嚴(yán)重失信主體名單。(3)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款規(guī)定，建議由貴州省能源局依法暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》。處罰合并，建議對(duì)龍華煤礦處罰款貳佰萬(wàn)元整(¥2,000.000.00),納入嚴(yán)重失信主體名單,由貴州省能源局依法暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》。

　　黔西市龍華煤礦“2·11”運(yùn)輸事故調(diào)查組

　　2024年6月3日