在全國(guó)“打非治違”工作推進(jìn)視頻會(huì)上的講話(huà)--國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)  楊棟梁
(根據(jù)錄音整理)

　　　今天我們召開(kāi)全國(guó)“打非治違”工作推進(jìn)視頻會(huì)，主要任務(wù)就是總結(jié)一個(gè)時(shí)期來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，查找存在的差距和問(wèn)題，對(duì)下一步“打非治違”工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。
    剛才，河南省安委會(huì)、內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局、河北省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊(duì)、江蘇省公安廳交巡警總隊(duì)、重慶市交通委員會(huì)的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，他們的經(jīng)驗(yàn)、做法都很寶貴，希望大家認(rèn)真借鑒。公安部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、能源局的領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要講話(huà)，對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域下一步“打非治違”工作提出明確要求，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好“打非治違”工作的責(zé)任感和緊迫感
    集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，而作出的一項(xiàng)重大決策部署。去年4月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2012]1 0號(hào))，明確了“打非治違”的總體要求、重點(diǎn)內(nèi)容和政策措施。最近，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理和張德江委員長(zhǎng)、張高麗副總理、馬凱副總理、王勇國(guó)務(wù)委員等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“打非治違”要長(zhǎng)期抓、持久抓、反復(fù)抓。我們一定要深刻理解，從貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”的重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好這方面工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
    一年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立機(jī)構(gòu)，制定方案，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為實(shí)施了打擊和治理。各級(jí)公安、交通、建設(shè)、國(guó)土、能源、煤炭行業(yè)管理等部門(mén)，會(huì)同各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展了一系列監(jiān)督檢查，推動(dòng)了工作落實(shí)。“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域六種共性的非法違法行為約158.2萬(wàn)起，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)進(jìn)行整頓的單位約11萬(wàn)家，關(guān)閉4.4萬(wàn)家，對(duì)規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，防范和減少各類(lèi)事故，發(fā)揮了源頭治本的重要作用，有力促進(jìn)了全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年以來(lái)（截至4月2 1日），全國(guó)較大以上事故起數(shù)和人數(shù)分別下降16.2%和11.7%。在所有事故中，非法違法、違規(guī)違章行為造成的事故所占比重從70%多下降到50%，降了約20%，實(shí)屬不易。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到存在的差距和問(wèn)題。目前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、違章違規(guī)行為仍然是當(dāng)前事故多發(fā)頻發(fā)的主要因素，是制約安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的主要矛盾。對(duì)一些地方非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的普遍性和嚴(yán)峻性，不能低估；對(duì)一些企業(yè)有令不行、有禁不止惡劣作風(fēng)的反復(fù)性和頑固性，不能低估；對(duì)一些基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)作風(fēng)不深入、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題的嚴(yán)重性，也不能低估。必須通過(guò)深入抓好“打非治違”工作，推動(dòng)這些問(wèn)題的解決，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。
    下一步“打非治違”工作，總的要求就是要“深下去、嚴(yán)起來(lái)、落實(shí)下去、降下來(lái)” 。“深下去”，就是要把我們的工作真正深入到企業(yè)，深入到最基層；“嚴(yán)起來(lái)”，就是要從嚴(yán)執(zhí)法、依法行政，依法從嚴(yán)查處每一起事故，不能搞大而化之，不能搞形式主義，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為不能心慈手軟；“落實(shí)下去”，就是把安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、要求指令都落到實(shí)處；“降下來(lái)”，就是要實(shí)現(xiàn)事故總量尤其重特大事故的進(jìn)一步下降。雖然這些年來(lái)事故每年都在下降，但在黨的十八大之后，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，向著全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)奮進(jìn)的新形勢(shì)下，我們不能滿(mǎn)足于一般性的下降。必須用全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，著眼于加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，來(lái)要求、來(lái)倒推安全生產(chǎn)工作的指標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)使下降幅度更加明顯、更加有效。
    認(rèn)識(shí)不到位，是非法違法、違規(guī)違章行為屢禁不止的思想根源，也是一些地方和單位“打非治違”工作進(jìn)展遲緩的根本原因。有些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)至今沒(méi)有把安全生產(chǎn)真正擺到位，仍然重生產(chǎn)、重產(chǎn)量、輕安全。是安全第一還是生產(chǎn)第一，發(fā)生事故后是保命還是保礦？一些單位在這樣的重大原則問(wèn)題上存在糊涂認(rèn)識(shí)。剛才國(guó)家能源局史玉波副局長(zhǎng)講到吉煤集團(tuán)八寶煤礦，就是這樣的例子。八寶煤礦是一個(gè)國(guó)有大礦，在發(fā)現(xiàn)采空區(qū)煤層自燃發(fā)火后，組織人員冒險(xiǎn)下井打封閉。封閉的位置過(guò)于接近火源，又沒(méi)有防范措施，施工時(shí)發(fā)生瓦斯爆炸，造成36人死亡。為什么過(guò)于接近火源呢？就是怕?lián)p失巷道，怕?lián)p失煤炭產(chǎn)量。第一次事故發(fā)生后，吉林省委、省政府和國(guó)家煤礦安監(jiān)局的主要領(lǐng)導(dǎo)同志都到了現(xiàn)場(chǎng)，要求他們無(wú)論如何不能再下井，防止二次爆炸，一定要把方案制定完備，安全措施到位以后，再研究如何進(jìn)行處理。結(jié)果礦上背著政府、背著監(jiān)管部門(mén)，擅自指揮人員下井，果真又發(fā)生爆炸。三天之內(nèi)兩次發(fā)生瓦斯爆炸，加到一起共53人遇難。我們就想，為什么不吸取教訓(xùn)，為什么有令不行、有禁不止，為什么不珍惜礦工的生命安全，讓礦工冒生命危險(xiǎn)下井？所以，對(duì)一些企業(yè)忽視安全生產(chǎn)，有令不行、有禁不止的反復(fù)性和頑固性，不能低估；慘痛的教訓(xùn)，一定要深刻記取。一定要遵照張德江委員長(zhǎng)、馬凱副總理和王勇國(guó)務(wù)委員的要求，始終牢牢牽住“打非治違”這個(gè)“牛鼻子”，克服松勁厭戰(zhàn)情緒，把這方面工作一抓到底，解決突出問(wèn)題，取得切實(shí)成效。
　　　二、突出重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》為抓手，抓好煤礦“打非治違”工作
    “打非治違”涉及各行各業(yè)和各個(gè)地區(qū)，包括方方面面，情況非常復(fù)雜。一定要抓住重點(diǎn)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問(wèn)題。去年國(guó)辦發(fā)明電[2012]10號(hào)文件對(duì)九大行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了部署，包括煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等，要繼續(xù)深化“打非治違”。這里我重點(diǎn)談一談煤礦。
    煤礦安全是全國(guó)安全生產(chǎn)的重中之重，而且社會(huì)關(guān)注度高，期望值也高。煤礦安全是件大事，也是件難事。抓煤礦安全，不把礦長(zhǎng)抓住是不行的，不從嚴(yán)執(zhí)法不行，不依法治礦不行。所以，我們專(zhuān)門(mén)制定了《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《七條規(guī)定》），以國(guó)家安全監(jiān)管總局第58號(hào)令頒布施行。 2月下旬以來(lái)，部署在全國(guó)煤礦開(kāi)展了“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)。組織11個(gè)督導(dǎo)組，由國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，分別到26個(gè)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市），深入重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行宣講，組織考試、簽訂承諾書(shū)。全國(guó)有11129名礦長(zhǎng)參加了培訓(xùn)，有10756名礦長(zhǎng)參加了考試，10806名礦長(zhǎng)簽字畫(huà)押作出了承諾?！镀邨l規(guī)定》堅(jiān)持“以人為本，生命至上”，明確了礦長(zhǎng)的最高職責(zé)，必須把安全生產(chǎn)擺在第一位，必須將保護(hù)礦工生命安全作為最高職責(zé)?！镀邨l規(guī)定》188個(gè)字，全部都是用生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn)。它不是最全最高的要求，是最底線(xiàn)的要求，是必須做到的要求。我們這次下決心，以落實(shí)《七條規(guī)定》為抓手，整頓礦長(zhǎng)隊(duì)伍，深化煤礦“打非治違”工作，按照“鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”的要求，在抓落實(shí)上狠下功夫。今后只要發(fā)現(xiàn)礦長(zhǎng)違反《七條規(guī)定》，特別是違章指揮，讓礦工拿生命去冒險(xiǎn)作業(yè)，堅(jiān)決依法從重處理。
　　　三、從嚴(yán)執(zhí)法，落實(shí)對(duì)非法違法行為的“四個(gè)一律”打擊治理措施
    “打非治違”的實(shí)質(zhì)，就是要依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)厲整治各類(lèi)非法違法、違規(guī)違章行為，把安全生產(chǎn)納入嚴(yán)格規(guī)范的法治軌道。所以，“打非治違”工作一定要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)執(zhí)法。
    要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”措施。對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，一律采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰、厲行問(wèn)責(zé)等處罰措施，并且按照規(guī)定上限予以處罰。“四個(gè)一律”措施的落實(shí)情況，是判斷真打假打、檢驗(yàn)“打非治違”工作實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)明電[2012]10號(hào)文件已經(jīng)明確的13類(lèi)共性行為、9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)行為，依法履行執(zhí)法職責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)同志親自出面、親自上手，組織各個(gè)方面、各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。對(duì)突出問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、集中清剿，按照“四個(gè)一律”要求，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，從嚴(yán)懲處。
    要嚴(yán)格排查治理隱患。國(guó)辦發(fā)明電[2012]10號(hào)文件列舉的13種共性的非法違規(guī)行為，都是嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的重大隱患。“打非治違”的過(guò)程，實(shí)際上也是排查治理各類(lèi)隱患的過(guò)程。要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦制度，把監(jiān)測(cè)監(jiān)控、整改治理等責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)于重大隱患隱瞞不報(bào)，或不按規(guī)定期限予以整治，以及隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)的，要認(rèn)真整改，造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。
    要嚴(yán)肅查處每一起事故特別是重特大事故，一定要按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查清原因、查清責(zé)任，依法從嚴(yán)追究事故責(zé)任，同時(shí)要及時(shí)向社會(huì)公布事故查處結(jié)果。
    總之，下一步的“打非治違”要比上一個(gè)階段標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)格，執(zhí)法更嚴(yán)厲。目前一些地區(qū)、一些單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)不下去，主要原因還是嚴(yán)不起來(lái)；嚴(yán)不起來(lái)的原因，還是“怕”字當(dāng)頭，睜一只眼閉一只眼。從嚴(yán)執(zhí)法，關(guān)鍵是要堅(jiān)持原則、依法行政。不能“怕”字當(dāng)頭，更不能有私心作怪。為了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展，我們要敢于堅(jiān)持原則，敢于從嚴(yán)執(zhí)法。歡迎社會(huì)各方面參與并監(jiān)督“打非治違”和安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督作用。
    四、強(qiáng)化治本，建立“打非治違”和安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制
    “打非治違”工作要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度規(guī)范和約束。其他行業(yè)領(lǐng)域的情況，剛才相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志都談到了，這里我重點(diǎn)說(shuō)一說(shuō)煤礦。
　　　現(xiàn)在全國(guó)安全生產(chǎn)工作中，最不可控、最擔(dān)心的還是煤礦。除了《七條規(guī)定》以外，煤礦安全生產(chǎn)工作還要在預(yù)防和治本上下更大功夫。最近，我們針對(duì)煤礦安全領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)存在的一些深層次問(wèn)題，研究推出了“七大攻堅(jiān)舉措”，也是針對(duì)煤礦安全的治本之策。
    第一，深化煤礦整頓關(guān)閉工作。重點(diǎn)是那些安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差、事故多發(fā)頻發(fā)的小煤礦，一定要整頓關(guān)閉。
    第二，嚴(yán)格新建（整合）煤礦安全準(zhǔn)入。要提高安全標(biāo)準(zhǔn)，必須看是否具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件，不能什么人都可以開(kāi)煤礦。我們將和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家能源局聯(lián)合深入研究。比如說(shuō)煤與瓦斯突出礦區(qū)，就不能再審批開(kāi)采。煤與瓦斯突出礦井是“吃人的老虎”，這類(lèi)礦井基本上都發(fā)生過(guò)事故，太危險(xiǎn)了，不能再這樣下去了。對(duì)高瓦斯礦井，要有嚴(yán)格的限制，必須抽采達(dá)標(biāo)、先抽后采。瓦斯不抽采就去開(kāi)礦，絕對(duì)不允許。
    第三，深入開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素地質(zhì)普查和瓦斯抽采利用。必須通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)的普查，把煤礦大量存在的隱蔽性致災(zāi)因素，包括地質(zhì)斷層、地壓、瓦斯、水患等情況，查得一清二楚，并作為辦礦的前提條件。沒(méi)有清楚的地質(zhì)資料，不能開(kāi)發(fā)建設(shè)礦井。要把瓦斯抽采利用相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。
    第四，大力推進(jìn)采掘機(jī)械化、自動(dòng)化和管理信息化。不能夠全是靠人工開(kāi)采、炮掘炮采，這種落后的工藝是造成事故的重要原因。要下決心提升機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平。
    第五，強(qiáng)化煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。按照要求，所有礦井都要抓緊建成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、緊急避險(xiǎn)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）。
    第六，大力提升煤礦應(yīng)急救援能力。建設(shè)更加高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)救護(hù)隊(duì)員的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高應(yīng)對(duì)處置事故的能力。
    第七，規(guī)范煤礦用工制度，強(qiáng)化礦工安全培訓(xùn)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高礦工安全素質(zhì)和技能，使之能夠維護(hù)自身安全權(quán)益，自覺(jué)抵制違章指揮。
    對(duì)于上述“七大攻堅(jiān)舉措”，我們要逐條研究，逐條拿出具體意見(jiàn)，然后申請(qǐng)以國(guó)務(wù)院或以國(guó)務(wù)院辦公廳的名義，或者由幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦文，下發(fā)執(zhí)行。一定要把煤礦安全生產(chǎn)工作做好，保護(hù)礦工生命，真正使“安全第一、生命至上”的理念成為我們的自覺(jué)行動(dòng)。
    還有煙花爆竹，由于燃放形成PM2.5，嚴(yán)重影響環(huán)境和健康?，F(xiàn)在煙花爆竹市場(chǎng)萎縮，這對(duì)搞好煙花爆竹安全生產(chǎn)非常有利。剛才河南省提出全省全面取締煙花爆竹生產(chǎn)，很鼓舞人。按這樣的思路抓下去，煙花爆竹就可以逐步退出了，當(dāng)然還需要一個(gè)過(guò)程。當(dāng)前，還得要調(diào)整煙花爆竹生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還得要提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)，要建立健全一整套制度，同時(shí)還要提高標(biāo)準(zhǔn)。這些治本之策，各行各業(yè)都要在深化“打非治違”過(guò)程中，認(rèn)真研究落實(shí)。
    汛期即將來(lái)臨，暴雨、洪水、泥石流等季節(jié)性災(zāi)害因素增多，對(duì)安全生產(chǎn)造成威脅。根據(jù)中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)，今年降水量比往年平均偏多30%以上。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要深刻吸取近年來(lái)汛期和夏季發(fā)生的一系列重特大事故災(zāi)難教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全防范。要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)季節(jié)性規(guī)律特點(diǎn)，組織一次全面的拉網(wǎng)式排查，把嚴(yán)重威脅汛期安全生產(chǎn)的非法違法和違規(guī)違章行為，作為打擊治理的重點(diǎn)，嚴(yán)防煤礦淹井、尾礦庫(kù)潰壩等事故，保障汛期安全生產(chǎn)。建筑施工、地質(zhì)勘探、礦山等野外作業(yè)企業(yè)，要加強(qiáng)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的安全防范。
    受四川雅安蘆山縣“4·20”地震影響地區(qū)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)，要組織災(zāi)區(qū)的礦山企業(yè)立即停產(chǎn)撤人，加強(qiáng)對(duì)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的巡查，對(duì)災(zāi)區(qū)的企業(yè)特別是對(duì)化工企業(yè)、油氣管線(xiàn)和尾礦庫(kù)等進(jìn)行全面的安全隱患排查，防止發(fā)生泄漏、起火、爆炸和潰壩等次生事故，確保安全。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，搞好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、加強(qiáng)值班值守，提高應(yīng)對(duì)處置安全生產(chǎn)緊急情況的能力。
    當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“打非治違”工作任務(wù)仍然艱巨繁重。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，牢固樹(shù)立“安全第一、生命至上”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加大力度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，把《七條規(guī)定》落到實(shí)處，把“四個(gè)一律”措施落到實(shí)處，把重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治和汛期安全防范措施落到實(shí)處，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。