從溫嶺槽罐車爆炸看“雙重預(yù)防管理”

陜煤蒲白建莊 王志榮

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道:“2020年6月13日16時(shí)46分許，G15沈海高速浙江省溫嶺市大溪鎮(zhèn)良山村附近高速公路上一槽罐車發(fā)生爆炸。截至6月15日7時(shí)，事故共造成20人死亡，172人住院治療。”

這次溫嶺槽罐車爆炸事故，造成大量人員傷亡和居民財(cái)產(chǎn)損失，當(dāng)人們還在震驚事故之慘烈時(shí)，我們應(yīng)該反思事故為什么會(huì)發(fā)生？有人說(shuō)事故就是幾種偶然因素的意外巧合，也有人說(shuō)事故是僥幸心理的意外結(jié)果，其實(shí)事故發(fā)生的一個(gè)重要因素就是對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，可以說(shuō)有什么樣的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知就會(huì)有什么樣的行為結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有足夠的認(rèn)知，我想沒(méi)有一個(gè)人愿意拿自己的生命、財(cái)產(chǎn)去開玩笑。就拿溫嶺槽罐車爆炸事故來(lái)說(shuō)，從危化品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)奖O(jiān)管各環(huán)節(jié)，如果能夠做到不銷售不合格的產(chǎn)品、不運(yùn)輸不合格的?；?、無(wú)特種車輛駕駛證不駕駛特種車輛、特種車輛不審驗(yàn)不上路，那么，這次事故是不是就可以避免了？據(jù)報(bào)道：“從2016年至2018年，瑞安市瑞陽(yáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公司曾被溫州市和瑞安市道路運(yùn)輸管理局處罰10次，其違法行為包括‘未按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行車輛綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定’‘未按規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度’‘道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者聘用無(wú)法定從業(yè)資格證的人員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)’‘道路運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息’等”，?；愤\(yùn)輸多道安全防線就這樣統(tǒng)統(tǒng)失效了，這不是恰恰說(shuō)明是風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知缺失的表現(xiàn)嗎？

“良醫(yī)治未病”，良醫(yī)就是在人們身體還沒(méi)有癥狀時(shí)采取積極的防御治療，從而將身體的疾患消滅在萌芽狀態(tài)，確保身體健康。國(guó)務(wù)院安委辦2016年頒布11號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》，文件要求企業(yè)要著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示；建立完善隱患排查治理體系的工作以遏制重特大事故的發(fā)生。我們知道風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、普遍性、必然性、可識(shí)別性、可控性、損失性、和社會(huì)性的綜合特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的載體是危險(xiǎn)源，沒(méi)有危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)也無(wú)從談起，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程全方位進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)、管控和公告警示是事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的第一級(jí)防范體系。

危險(xiǎn)源管控措施失效后危險(xiǎn)源就變成了安全隱患，對(duì)排查出的安全隱患做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理的閉環(huán)管理，是事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的第二級(jí)防范體系。構(gòu)建危險(xiǎn)源辨識(shí)管控與隱患排查閉環(huán)治理的兩級(jí)事故風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，這，不正是一劑防范事故風(fēng)險(xiǎn)的良方良藥嗎？雙重預(yù)防機(jī)制的科學(xué)性和重要性正在一些地方、一些行業(yè)顯現(xiàn)，防微杜漸，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的提高增強(qiáng)我們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這將從根本上降低了事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

煤炭行業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制早于其他行業(yè)，在國(guó)務(wù)院安委辦下達(dá)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》后，煤炭行業(yè)迅速行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，研究雙重預(yù)防體系的內(nèi)涵，經(jīng)過(guò)這幾年的摸索形成了一套煤礦安全管理的雙重預(yù)防管理體系，取得了一定的成效，現(xiàn)在，各煤礦已將雙重預(yù)防管理體系當(dāng)做煤礦安全管理的一個(gè)重要抓手來(lái)抓。作為一名煤礦信息化工作的老兵，一直探索信息化與雙重預(yù)防機(jī)制的融合，這多年也接觸過(guò)一些雙重預(yù)防管理系統(tǒng)，分析發(fā)現(xiàn)這些系統(tǒng)都有一些通病就是偏重于隱患排查治理，對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分級(jí)、管控和告知警示做的不好。我們常說(shuō)“授人以魚不如授人以漁”，一套雙重預(yù)防系統(tǒng)就是要從危險(xiǎn)源的源頭開始教會(huì)礦工如何去做，這樣，才能讓礦工明白自己在做什么，為什么這么做，做的結(jié)果又會(huì)是什么。一套系統(tǒng)離開了基礎(chǔ)源頭，那數(shù)據(jù)的可信度又會(huì)是多少？分析的結(jié)果又怎樣指導(dǎo)實(shí)際上工作？煤礦是一個(gè)特殊的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，危險(xiǎn)源辨識(shí)一定要圍繞生產(chǎn)四要素展開辨識(shí)，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的有害因素、管理制度的漏洞，只有這樣才能辨識(shí)出煤礦安全生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源所在，也才能從源頭上進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，因此，煤礦雙重預(yù)防管理系統(tǒng)還要不斷升級(jí)完善，以適應(yīng)煤礦安全管理的需要。

這次“西城大爺”給我們上了一場(chǎng)生動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)教育課，因?yàn)椋辛四瓿跣滦凸跔畈《疽咔榍败囍b ，人們對(duì)新型冠狀病毒的風(fēng)險(xiǎn)有充分的認(rèn)知，在這次北京疫情中，“西城大爺”就是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)的一個(gè)典型事例。人們對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度，是事故發(fā)生的一個(gè)重要因素，因此，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是遏制事故發(fā)生的一個(gè)重要手段，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制能有效的提高人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，增強(qiáng)了人們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，所以，我們應(yīng)該在全社會(huì)展開雙重預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，應(yīng)用信息化化的技術(shù)手段促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)分析事故風(fēng)險(xiǎn)，以警示人們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。