貴州盤南煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司響水礦井“7·7”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

　　編制單位：貴州盤南煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司

　　響水礦井“7·7”事故調(diào)查組

　　編制日期：2024年7月25日

　　貴州盤南煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司響水礦井“7·7”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

　　2024年7月7日13時(shí)06分，貴州盤南煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司響水礦井(以下簡稱響水礦)播土區(qū)東二采區(qū)2#副斜井發(fā)生一起機(jī)電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失262.8萬元。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《中央編辦關(guān)于國家礦山安全監(jiān)察局設(shè)在地方的機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的通知》(中編辦發(fā)〔2021〕190號)等規(guī)定，2024年7月8日，由國家礦山安全監(jiān)察局貴州局牽頭，會同六盤水市能源局，盤州市人民政府及市能源局、市應(yīng)急局、市公安局、市總工會，成立貴州盤南煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司響水礦井“7·7”機(jī)電事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，開展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請盤州市紀(jì)委監(jiān)委介入事故調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”的要求，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料和分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題提出防范措施建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

　　一、事故單位基本情況

　　(一)礦井概況

　　響水礦位于盤州市南部，行政區(qū)劃屬響水鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)及保田鎮(zhèn)管轄。井田走向長19千米，傾斜寬度2～8千米，面積67.3258平方千米。礦井有河西區(qū)、播土區(qū)2個生產(chǎn)井區(qū)，均有獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)。礦井設(shè)計(jì)產(chǎn)能為400萬噸/年，核定生產(chǎn)能力400萬噸/年，其中播土區(qū)300萬噸/年(東二采區(qū)為210萬噸/年，東一采區(qū)為90萬噸/年);河西區(qū)100萬噸/年。礦井為煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)類型中等，礦井除28#煤層自燃傾向性等級為容易自燃煤層，其余煤層均為不易自燃煤層，所有煤層均具有煤塵爆炸危險(xiǎn)性。響水礦由盤江精煤公司管理。

　　1.礦井持證概況

　　工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證均在有效期內(nèi)。

　　2.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理制度建立情況

　　礦井實(shí)行礦、區(qū)(科、廠)、隊(duì)三級管理模式，設(shè)置有調(diào)度室、安檢科、機(jī)運(yùn)工區(qū)等職能單位、科室共26個;設(shè)置有專職通防、機(jī)電、地測、選煤副總工程師。公司五職礦長、特殊工種及專業(yè)技術(shù)人員配備齊全，現(xiàn)全礦在冊職工人數(shù)3262人，各類專業(yè)技術(shù)人員187人，主體專業(yè)技術(shù)人員139人，全礦現(xiàn)有各類特種作業(yè)人員718人，均持證上崗。

　　黨委書記陳某某主持響水礦黨委全面工作，負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育及培訓(xùn)計(jì)劃等工作;董事長、總經(jīng)理車某主持公司董事會、經(jīng)理層工作，負(fù)責(zé)響水礦安全、環(huán)保、生產(chǎn)、經(jīng)營中的全面協(xié)調(diào)和管理工作，為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人;總工程師熊某協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)“一通三防”、技術(shù)管理、地測、防治水、應(yīng)急救援(技術(shù)業(yè)務(wù))等工作;生產(chǎn)副總經(jīng)理馬某某協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織、開拓、掘進(jìn)、巷修工作;安全副總經(jīng)理沈某協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)安全管理、礦山救護(hù)、職工教育培訓(xùn)、職業(yè)病防治等工作;機(jī)電副總經(jīng)理蔣某協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸、采煤、洗選加工、主要巷道及主要運(yùn)輸系統(tǒng)機(jī)電運(yùn)輸和采區(qū)機(jī)電的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。設(shè)有機(jī)電、通防、技術(shù)、安全、地測副總工程師各一名。

　　東二采區(qū)區(qū)長蘭某，負(fù)責(zé)東二采區(qū)安全生產(chǎn)全面工作;黨支部書記張某某，負(fù)責(zé)東二采區(qū)安全培訓(xùn)、教育全面工作;副區(qū)長蘇某某，負(fù)責(zé)東二采區(qū)開拓巷道安全生產(chǎn)管理工作，分管掘三隊(duì)等4個隊(duì)組;副區(qū)長龍某某，負(fù)責(zé)東二采區(qū)機(jī)電運(yùn)輸管理工作;另設(shè)有分管采區(qū)采煤、開拓、技術(shù)的副區(qū)長4名，設(shè)有跟班副區(qū)長兩名，分別負(fù)責(zé)四點(diǎn)班和零點(diǎn)班安全生產(chǎn)工作。

　　安全檢查科負(fù)責(zé)全礦反“三違”和隱患排查治理工作，科長羅某(安全副總兼)負(fù)責(zé)安全檢查科全面工作。

　　煤礦建立了《盤南煤炭公司安全生產(chǎn)管理制度匯編》《盤南煤炭公司機(jī)電運(yùn)輸管理制度匯編》等安全管理制度。

　　3.煤礦勞動組織情況

　　礦井作業(yè)方式為“三八制”，井下作業(yè)時(shí)間(早班8:00～16:00;中班16:00～24:00;夜班0:00～次日8:00)。

　　4.煤層賦存情況

　　井田內(nèi)龍?zhí)督M地層含煤層20～40層，一般28層，總厚度23.14～44.85米，平均33.64米，井田內(nèi)自上而下共有13層可采煤層，分別為3#、5-2#、5-3#、7#、9#、12-1#、17-1#、19#、20#、21#、23-1#、26#、28#煤層，主采煤層4層(3#、5-2#、17-1#、19#)，以焦煤、貧煤、瘦煤為主。均為突出煤層。

　　5.礦井主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)

　　(1)開拓系統(tǒng)及采掘布置。礦井采用分區(qū)開拓，分河西區(qū)和播土區(qū)。播土區(qū)設(shè)有東一采區(qū)和東二采區(qū)，開拓方式為平硐+斜井開拓;東二采區(qū)開采水平標(biāo)高為1420米。事故發(fā)生時(shí)，東二采區(qū)共布置有4個綜采工作面(1個回收、2個回采、1個停采)，6個掘進(jìn)工作面。

　　(2)通風(fēng)系統(tǒng)。礦井采用分區(qū)式通風(fēng)，通風(fēng)方法為抽出式。

　　(3)排水系統(tǒng)。東二采區(qū)排水系統(tǒng)經(jīng)主平硐自流至主場地凈化站水池。

　　(4)供電系統(tǒng)。礦井雙回路電源取自紅果220kV變電站不同母線段，采用分列運(yùn)行方式，任一回路電源均能擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。

　　(5)瓦斯抽采系統(tǒng)。全礦共建有3座永久瓦斯抽放泵站，實(shí)現(xiàn)了高低、負(fù)壓抽采。

　　(6)提升運(yùn)輸系統(tǒng)。井下輔助運(yùn)輸通過防爆型柴油機(jī)單軌吊運(yùn)送至各工作面。

　　(7)安全監(jiān)控、人員定位及通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)型號為KJ70X型，人員定位系統(tǒng)為KJ251A型，通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)為華為U1981型，應(yīng)急廣播系統(tǒng)為KXT223.1(A)型。

　　(二)事故地點(diǎn)情況及工作安排等情況

　　事故發(fā)生在東二采區(qū)2#副斜井井口往下200米處。2#副斜井方位為159°，該巷道總長1693米，事故發(fā)生地段巷道坡度-13°，巷道下寬4.6米，中高3.8米，采用錨桿+錨索+鐵絲網(wǎng)+噴漿支護(hù)，巷道布置在19#與21#煤層之間，19#與21#煤層層間距20-25米。

　　東二采區(qū)地表水從2#副斜井排至主平硐流出，巷道底板被水流沖刷，巷道底板凹凸不平，局部高差約300毫米。

　　2#副斜井施工錨桿作業(yè)地點(diǎn)未安裝視頻。

　　2024年7月1日，生產(chǎn)副總經(jīng)理馬某某組織召開7月份生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃會，安排在2#副斜井安裝單軌吊，使用煤礦用液壓錨桿鉆車(以下簡稱鉆車)施工錨桿，由東二采區(qū)負(fù)責(zé)施工和安裝。

　　東二采區(qū)編制了《貴州盤南煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司關(guān)于東二(下)2#副斜井煤礦用液壓錨桿鉆車使用、維護(hù)及檢修的安全技術(shù)措施》(以下簡稱《措施》)要求，規(guī)定使用該系列鉆車的巷道底板必須保證地板平整，施工錨桿前使用前部支撐機(jī)構(gòu)頂住頂板。未制定《液壓錨桿鉆車司機(jī)崗位責(zé)任制》和《液壓錨桿鉆車操作規(guī)程》。未制定2#副斜井安裝單軌吊的專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

　　(三)企業(yè)(集團(tuán)公司)概況

　　貴州盤江精煤股份有限公司為貴州能源集團(tuán)有限公司下屬的大二型國有企業(yè)，位于貴州省六盤水市紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)干溝橋，證照齊全有效。公司共管理10處煤礦，產(chǎn)能2220萬噸/年。

　　公司配備有董事長、總經(jīng)理、總工程師和分管安全、生產(chǎn)等副總經(jīng)理，設(shè)置有安全管理部、機(jī)械動力部等5個職能部室。

　　公司每月對所屬煤礦開展安全檢查，2024年以來，對盤南煤炭公司開展安全檢查91次，查處隱患問題1071條。事故發(fā)生前，最近一次檢查為2024年6月7日，發(fā)現(xiàn)問題7條。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置評估情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2024年7月7日7時(shí)50分，掘三隊(duì)隊(duì)長陳某某組織召開班前會，張某某、何某某、肖某某等18人參加，安排何某某(現(xiàn)場安全管理員)帶領(lǐng)肖某某和國某某到2#副斜井使用液壓錨桿鉆車施工安裝單軌吊軌道的錨桿。9時(shí)左右，何某某3人到達(dá)2#副斜井往下180米處，何某某負(fù)責(zé)操作鉆車，肖某某負(fù)責(zé)更換錨桿鉆車釬桿，國某某負(fù)責(zé)在鉆車后方運(yùn)錨桿、看電纜。至11時(shí)左右，在施工第7根錨桿時(shí)，因巷道離地表近，錨桿錨固失效。何某某向采區(qū)調(diào)度室匯報(bào)了情況，經(jīng)掘三隊(duì)隊(duì)長陳某某同意后，將鉆車移動到2#副斜井往下200米處施工錨桿，施工過程中，未使用鉆車鏟板鏟平巷道底板，未將鉆車前部支撐機(jī)構(gòu)升起并牢固頂住頂板。13時(shí)06分，肖某某站在鉆車左側(cè)操作臺，輔助何某某操作鉆車，國某某在鉆車后方拖鉆車電纜，何某某站在鉆車右側(cè)操作臺上操作鉆車手柄，將鉆臂往右?guī)蛿[動對準(zhǔn)錨桿施工點(diǎn)過程中，鉆車向右?guī)蛢A倒，將何某某擠壓在下方，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　(二)應(yīng)急處置及救援情況

　　事故發(fā)生后，肖某某、國某某立即開展施救，但由于鉆車太重，未能將鉆車抬起。肖某某到2#副斜井井口電話向采區(qū)調(diào)度員何某某報(bào)告了事故情況。何某某向礦調(diào)度室和采區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了相關(guān)情況。采區(qū)書記張某某聯(lián)系救護(hù)車在井口等候，13時(shí)25分，區(qū)長蘭某帶領(lǐng)陳某某及掘三隊(duì)工人趕到現(xiàn)場開展救援，用葫蘆將鉆車提起后，將何某某救出，并送往盤江總醫(yī)院搶救。15時(shí)06分，何某某經(jīng)搶救無效死亡。

　　(三)善后處理情況

　　煤礦與遇難者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，事故善后已妥善處理。

　　(四)事故應(yīng)急處置評估

　　事故發(fā)生后，煤礦響應(yīng)及時(shí)，應(yīng)急處置過程中未發(fā)生次生事故。

　　(五)事故報(bào)告情況

　　事故發(fā)生后，煤礦于13時(shí)47分，先后向盤州市能源局、盤州市人民政府和國家礦山安全監(jiān)察局貴州局報(bào)告了事故情況。

　　三、事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失262.8萬元。

　　四、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　作業(yè)人員操作液壓錨桿鉆車施工錨桿孔時(shí)，未鏟平巷道底板并穩(wěn)固鉆車，鉆車擺動鉆臂時(shí)失穩(wěn)側(cè)翻，將作業(yè)人員壓住，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　(二)間接原因

　　1.風(fēng)險(xiǎn)研判不到位。安排使用鉆車在2#副斜井施工錨桿前，未對2#副斜井巷道情況開展風(fēng)險(xiǎn)研判，2#副斜井長期被水流沖刷，底板凹凸不平。

　　2.安全培訓(xùn)不到位。未針對錨桿鉆車使用開展專門培訓(xùn)并考核合格，錨桿鉆車操作人員為綜掘機(jī)司機(jī)，僅由綜機(jī)辦工作人員指導(dǎo)約2小時(shí)，對鉆車的性能、操作不熟練。

　　3.技術(shù)管理不到位。一是安排在2#副斜井安裝單軌吊前，未制定專項(xiàng)設(shè)計(jì)，未明確安裝技術(shù)要求;二是《措施》編制不完善且落實(shí)不到位，編制前，未現(xiàn)場勘查巷道條件，沒有按《措施》要求保證巷道平整。三是響水礦已使用6臺液壓錨桿鉆車，未制定鉆車司機(jī)崗位責(zé)任制，未制定鉆車操作規(guī)程。

　　4.“雙全日”工作不到位。一是隱患排查不到位。2#副斜井長期被水流沖刷、無人行走、無人檢查，底板凹凸不平，未施工專門的排水溝。二是“安全兩員”責(zé)任落實(shí)不到位，未按《措施》要求配備安全員現(xiàn)場盯守。三是未落實(shí)“無視頻不作業(yè)”工作要求，現(xiàn)場未安裝視頻監(jiān)控。四是未制定錨桿鉆車操作人員崗位“明白卡”。

　　5.上級公司督促有差距。盤江精煤公司督促響水礦抓實(shí)查“三違”反“三違”工作有差距，督促煤礦落實(shí)“安全兩員”、“無視頻不作業(yè)”不到位，對煤礦規(guī)章制度和規(guī)程措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查不到位。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，響水礦“7·7”機(jī)電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

　　(一)因在事故中死亡，不在追究責(zé)任的人員

　　何某某，鉆車操作人員，現(xiàn)場安全管理員。安全意識淡薄，使用鉆車施工錨桿前，未按《措施》要求，鏟平巷道底板并穩(wěn)固鉆車。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

　　(二)對事故有關(guān)責(zé)任人員處理建議

　　1.陳某某，東二采區(qū)掘三隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)掘三隊(duì)全面管理工作。對掘三隊(duì)安全管理不力，組織查“三違”反“三違”工作不到位，對2#副斜井使用鉆車施工錨桿的風(fēng)險(xiǎn)研判不到位。違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予警告，并處罰款人民幣伍仟元整(¥5,000.00)。

　　2.蘇某某，中共預(yù)備黨員，2024年6月任東二采區(qū)副區(qū)長，暫未取得安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格證，負(fù)責(zé)采區(qū)掘進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，分管掘三隊(duì)。對掘三隊(duì)職工安全教育不到位，對2#副斜井施工錨桿的技術(shù)措施跟蹤督促不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(二)、(七)項(xiàng)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，處上一年年收入20%的罰款計(jì)人民幣叁萬零玖佰元整(¥30,900.00)。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記大過處分。

　　3.孫某，中共黨員，東二采區(qū)技術(shù)副區(qū)長，負(fù)責(zé)采區(qū)技術(shù)管理工作。對采區(qū)技術(shù)管理不到位，編制《措施》前未現(xiàn)場勘查2#副斜井巷道施工條件，未制定安裝單軌吊、施工錨桿的《專項(xiàng)設(shè)計(jì)》。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(一)、(五)項(xiàng)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格(證號：530302********2433)，并處上一年年收入20%的罰款計(jì)人民幣柒萬壹仟玖佰元整(¥71,900.00)。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　4.蘭某，中共黨員，東二采區(qū)區(qū)長，負(fù)責(zé)采區(qū)全面工作。組織采區(qū)開展“雙全日”工作不力，查“三違”反“三違”工作不到位，落實(shí)“無視頻不作業(yè)”不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格(證號：522723********0016)，并處上一年年收入20%的罰款計(jì)人民幣壹拾壹萬貳仟貳佰元整(¥112,200.00)。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　5.張某某，中共黨員，東二采區(qū)黨支部書記，負(fù)責(zé)采區(qū)職工教育培訓(xùn)等工作。對職工的教育培訓(xùn)不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格(證號：520202********7330)，并處上一年年收入20%的罰款計(jì)人民幣壹拾貳萬伍仟捌佰元整(¥125,800.00)。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　6.羅某，中共黨員，安全副總工程師兼安檢科科長，負(fù)責(zé)安檢科全面工作。安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查不深入，查“三違”反“三違”工作不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格(證號：522323********1352)，并處上一年年收入20%的罰款計(jì)人民幣柒萬玖仟捌佰元整(¥79,800.00)。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　7.董某，中共黨員，機(jī)電副總工程師，負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸技術(shù)管理、措施審批等工作。對《措施》的審查把關(guān)不嚴(yán)。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格(證號：520202********3611)，并處上一年年收入20%的罰款計(jì)人民幣捌萬貳仟壹佰元整(¥82,100.00)。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　8.蔣某，中共黨員，機(jī)電副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全礦機(jī)電運(yùn)輸管理、新裝備運(yùn)用并保證安全措施有效落實(shí)等工作。對使用鉆車的安全技術(shù)措施落實(shí)情況的跟蹤督促不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格(證號：522221********201X)，并處上一年年收入25%的罰款計(jì)人民幣壹拾伍萬伍仟柒佰元整(¥155,700.00)。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　9.沈某，中共黨員，安全副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全礦安全管理、職工安全教育培訓(xùn)等工作。隱患排查治理和督促落實(shí)“安全兩員”職責(zé)不到位，查“三違”反“三違”工作、職工安全教育培訓(xùn)不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(二)、(五)項(xiàng)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格(證號：610113********0031)，并處上一年年收入25%的罰款計(jì)人民幣壹拾叁萬壹仟捌佰元整(¥131，800.00)。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　10.馬某某，中共黨員，生產(chǎn)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)準(zhǔn)備、掘進(jìn)、開拓工作，分管東二采區(qū)。督促東二采區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對分管采區(qū)安全生產(chǎn)工作督促落實(shí)不力。安排在2#副斜井使用鉆車施工錨桿，對作業(yè)地點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)研判和鉆車使用的安全措施督促不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格(證號：640204********2059)，并處上一年年收入25%的罰款計(jì)人民幣壹拾陸萬零貳佰元整(¥160,200.00)。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　11.陳某某，中共黨員，黨委書記，負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)教育及培訓(xùn)計(jì)劃等工作。對職工安全教育培訓(xùn)不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，處上一年年收入30%的罰款計(jì)人民幣貳拾伍萬玖仟伍佰元整(¥259,500.00)。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　12.車某，中共黨員，董事長、總經(jīng)理，為煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)響水礦安全生產(chǎn)全面管理工作。督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，組織開展“雙全日”工作不到位，查“三違”反“三違”工作不力。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定，處上一年年收入40%的罰款計(jì)人民幣貳拾玖萬叁仟伍佰元整(¥293,500.00)。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　13.湯某，中共黨員，盤江精煤公司安全管理部副主任(主持工作)。聯(lián)系響水礦安全生產(chǎn)工作，督促響水礦安全生產(chǎn)工作有差距。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，并處上一年年收入20%的罰款柒萬貳仟壹佰元整(¥72,100.00)。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　以上有關(guān)單位人員中屬于中共黨員的，由有管理權(quán)限的黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)處理。

　　(二)對事故責(zé)任單位的處理建議

　　響水礦查“三違”反“三違”工作不力，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，建議處罰款人民幣柒拾萬元整(¥700,000.00)。

　　六、事故防范措施

　　(一)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)現(xiàn)場管理和重點(diǎn)時(shí)段管控。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)《國家礦山安全監(jiān)察局貴州局 省能源局 省應(yīng)急廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦山現(xiàn)場安全管理和重點(diǎn)時(shí)段安全管控工作的通知》要求，做好重點(diǎn)工程事前研判、事中監(jiān)管、事后總結(jié)和重點(diǎn)時(shí)段現(xiàn)場安全管控等工作。

　　(二)加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，保障規(guī)程措施的現(xiàn)場落實(shí)。煤礦要強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)工作，特別是新設(shè)備使用的操作和安全技術(shù)措施，完善崗位明白卡，定期組織從業(yè)人員對規(guī)程措施進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)，保障從業(yè)人員掌握規(guī)程措施相關(guān)要求，并強(qiáng)化規(guī)程措施的執(zhí)行、落實(shí)及監(jiān)督檢查，防止違章作業(yè)。

　　(三)強(qiáng)化技術(shù)管理，提高規(guī)程措施的針對性和有效性。煤礦要結(jié)合現(xiàn)場施工條件制定針對性的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，并組織貫徹學(xué)習(xí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保落到實(shí)處。

　　(四)深入開展“雙全日”工作，進(jìn)一步抓好全員查“三違”反“三違”工作。煤礦要抓好“安全兩員”管理，保障“安全兩員”待遇，并嚴(yán)格考核，督促“安全兩員”履職到位。建立健全隱患發(fā)現(xiàn)獎勵機(jī)制，通過激勵手段促使全員查“三違”反“三違”，并對“三違”行為嚴(yán)格按照制度進(jìn)行登記、問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“無視頻不作業(yè)”工作要求，安排專人管理井下各作業(yè)地點(diǎn)視頻監(jiān)控，定期每天查看視頻，全員、多渠道查“三違”反“三違”。

　　(五)上級公司要強(qiáng)化煤礦安全管理。盤江精煤公司要認(rèn)真落實(shí)對所屬煤礦的管理責(zé)任，督促所屬煤礦深刻吸取事故教訓(xùn)，抓實(shí)反“三違”和“安全兩員”制度落實(shí)的日常監(jiān)督、檢查、考核，切實(shí)提升煤礦安全基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)。

　　附件：響水礦“7·7”機(jī)電事故地點(diǎn)示意圖

　　貴州盤南煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司“7·7”事故調(diào)查組

　　2024年7月25日

　　附件