四川樂山四合煤業(yè)有限公司

　　“8·21”較大瓦斯爆炸事故案例

　　2024年8月21日，四川省樂山市四合煤業(yè)有限公司(以下簡稱四合煤礦)在封閉風井井筒過程中發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成8人遇難、1人受傷，直接經(jīng)濟損失932萬元。

　　一、事故單位基本情況

　　四合煤礦為民營企業(yè)，高瓦斯礦井，煤層自燃傾向性為Ⅲ類，煤塵無爆炸危險性。2019年12月起該礦長期停產(chǎn)。2024年8月2日，該礦向樂山市五通橋區(qū)人民政府申請由獨立升級改造礦井調(diào)整為引導關閉退出礦井。

　　2024年8月10日開始實施井筒封閉作業(yè)，通過臨近的四川宏岳煤業(yè)有限公司礦長介紹個人施工隊組織實施。事故發(fā)生前，主副井第一道密閉墻已完成。事故發(fā)生在回風井上變坡點，事故發(fā)生時正在進行氣焊切割管道作業(yè)。

　　二、事故直接原因

　　四合煤礦回風井作業(yè)地點供風量不足，導致回風斜井上變坡點巷道頂部未砌碹段瓦斯積聚達到爆炸濃度，該區(qū)域進行氣焊切割鋼管時引起瓦斯爆炸。

　　三、事故暴露出的主要問題

　　(一)四合煤礦安全生產(chǎn)主體責任不落實。一是違規(guī)將井筒封閉工程違規(guī)發(fā)包給不具備煤礦安全基本知識的個人，未審核施工隊伍的能力素質(zhì)。二是未開展封閉井筒的瓦斯管理、管線撤除等安全風險辨識評估。三是安全技術措施未明確井筒的封閉順序、安全責任，針對性、操作性不強，也未交給施工方實施。四是安全管理混亂，未對承包單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未執(zhí)行入井檢身和瓦斯檢查制度，未進行現(xiàn)場監(jiān)管;未組織施工作業(yè)人員學習培訓，以包代管。

　　(二)施工隊伍冒險蠻干。一是無井筒封閉安全技術措施就違規(guī)組織施工，施工人員未接受安全教育和培訓即入井作業(yè)。二是違法安排女職工入井作業(yè)。三是施工人員未按規(guī)定佩戴安全帽等個體防護用品，違規(guī)攜帶手機、煙火入井。四是特種作業(yè)人員無證上崗，違規(guī)井下動火作業(yè)。

　　(三)地方政府和部門未嚴格履行職責。一是地方監(jiān)管部門未督促四合煤礦上報封閉井筒安全技術措施，對駐礦安監(jiān)員履職情況監(jiān)督檢查不到位。二是地方政府未按規(guī)定到現(xiàn)場進行安全檢查，對四合煤礦井筒封閉監(jiān)管不力。

　　四、調(diào)查處理情況

　　對18名相關責任人員進行了追責問責。其中，四合煤礦法定代表人、實際控制人、原機電副礦長，宏岳煤業(yè)有限公司礦長，現(xiàn)場管理者，施工承接者等6人移送司法機關處理;對五通橋區(qū)區(qū)長、政法委書記(負責包保)、副區(qū)長，應急管理局黨委書記、局長，石麟鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等12人分別給予黨紀、政務處分或組織處理。

　　對四合煤礦處190萬元罰款，實施關閉。責令五通橋區(qū)政府向樂山市政府作出深刻檢查。