云南曲靖富源恒達(dá)煤業(yè)有限公司恒達(dá)煤礦“12·20”較大煤倉潰倉事故案例

　　2024年12月20日，云南省曲靖市富源縣恒達(dá)煤業(yè)有限公司恒達(dá)煤礦(以下簡稱恒達(dá)煤礦)發(fā)生較大煤倉潰倉事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失756萬元。

一、事故單位基本情況

　　恒達(dá)煤礦為民營企業(yè)，隸屬于云南雄達(dá)實業(yè)有限公司(以下簡稱雄達(dá)公司)，核定生產(chǎn)能力90萬噸/年，低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型中等。

　　事故發(fā)生地點位于+1887m集中運輸大巷2號煤倉下方。該煤倉直徑2.8米，垂高 22. 55米，容量約276立方米，煤倉漏斗使用螺栓固定在煤倉下口頂板預(yù)埋的工字鋼上，采用人工放煤。事故前該煤倉上部多處作業(yè)點作業(yè)產(chǎn)生的煤矸泥與防塵水、局部頂板淋水等混合進(jìn)入煤倉后發(fā)生板結(jié)，頻繁堵倉，該礦多次采用敲擊、撞擊、捅倉等方式處理堵倉。

二、事故直接原因

　　恒達(dá)煤礦+1887m水平集中運輸大巷2號煤倉內(nèi)煤矸泥堵塞，現(xiàn)場作業(yè)人員違章處理堵倉過程中煤矸泥失穩(wěn)垮落，將固定不牢固的煤倉漏斗沖擊掉落發(fā)生潰倉，潰出的煤矸泥將經(jīng)過的電機(jī)車乘人車廂掩埋，導(dǎo)致事故發(fā)生。

三、事故暴露出的主要問題

　　(一)恒達(dá)煤礦。一是違章處理煤倉堵倉。該礦未制定安全技術(shù)措施，未設(shè)置警戒線，違章采用敲擊、撞擊煤倉漏斗外側(cè)方式處理堵倉。二是煤倉管理責(zé)任缺失。未及時維護(hù)、改造在用煤倉，對煤倉日常檢修維護(hù)管理不到位，煤倉漏斗上預(yù)留的30個螺栓孔僅有18個使用螺栓連接固定，處置堵倉時無礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)督。三是風(fēng)險管控、隱患排查有盲區(qū)。未針對煤倉開展安全風(fēng)險辨識，未將處理煤倉堵倉納入危險作業(yè)加強(qiáng)安全管控，未及時發(fā)現(xiàn)并消除煤倉漏斗連接固定不牢固的隱患。四是安全教育培訓(xùn)有差距。開展?jié)}事故警示教育不到位，作業(yè)人員安全意識淡薄，習(xí)慣性違章處置煤倉堵倉。

　　(二)雄達(dá)公司。落實煤倉安全管理工作要求不力，對安全生產(chǎn)管理人員的履職情況監(jiān)督檢查不到位，督促恒達(dá)煤礦落實安全生產(chǎn)管理制度有差距，對恒達(dá)煤礦開展機(jī)電運輸方面安全檢查不嚴(yán)不細(xì)。

　　(三)地方黨委政府及監(jiān)管部門。一是屬地煤礦安全監(jiān)管部門責(zé)任落實有差距，督促煤礦企業(yè)落實煤倉安全管理工作不力，開展打擊整治煤倉違章作業(yè)行為不到位。二是地方黨委、政府督促指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)管工作不到位，督促煤礦安全監(jiān)管部門履行職責(zé)有差距。

四、調(diào)查處理情況

　　對24名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議。其中，對恒達(dá)煤礦機(jī)電副礦長、皮帶隊隊長、皮帶隊副隊長等3人移交司法機(jī)關(guān)依法處理;對恒達(dá)煤礦法定代表人、礦長、安全副礦長等6名責(zé)任人分別給予撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、行政罰款等處罰;對雄達(dá)公司法定代表人、董事長、副總裁等3人分別給予行政罰款;對曲靖市能源局副局長，富源縣縣長、能源局局長、副局長等12名公職人員分別給予黨紀(jì)、政務(wù)處分或組織處理。

　　對恒達(dá)煤礦處160萬元罰款，責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，降低安全標(biāo)準(zhǔn)化等級，并進(jìn)行智能化改造。責(zé)令富源縣政府向曲靖市政府作出檢查。